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山東省推動消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神,根據(jù)商務部等14部門《關于印發(fā)推動消費品以舊換新行動方案的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）、《山東省人民政府關于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)省委省政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，暢通消費品更新消費循環(huán)堵點，全鏈條促進消費品以舊換新，推動汽車換“能”，推動家電換“智”，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，持續(xù)擴大有潛能的消費，不斷增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

到2025年，報廢汽車回收量達到60萬輛（符合以舊換新條件的報廢乘用車回收量達到18萬輛），二手車交易量與新車銷售比值達到0.8:1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、開展汽車以舊換新

（一）加大報廢換新支持力度。統(tǒng)籌相關資金，支持汽車報廢更新，對報廢非營運乘用車并在山東省登記的汽車銷售機構購買非營運新乘用車的個人消費者，按照國家相應政策標準予以補貼。鼓勵有條件的市支持非營運乘用車置換更新。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳）

（二）落實汽車領域相關標準。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全、環(huán)保檢驗要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳）

（三）完善報廢車回收拆解體系。引導企業(yè)提升回收服務水平，推廣上門取車服務模式，便利車主交車。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化加工能力，加強與鋼鐵有色金屬冶煉、鑄造等行業(yè)產業(yè)鏈合作，形成閉環(huán)資源循環(huán)利用體系，支持企業(yè)做大做強。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經營行為，依法查處非法回收拆解行為，有效防范安全、環(huán)保風險。（牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

（四）促進二手車放心便利交易。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨立第三方二手車信息查詢平臺運營質效，引導二手車經銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。鼓勵二手車銷售企業(yè)提供車輛質保服務，鼓勵各市開展二手車經銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質量，提升二手車出口企業(yè)國際化經營能力，積極拓展海外市場。（牽頭單位：省稅務局、省商務廳、省公安廳）

（五）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的市開展城市汽車流通消費改革試點，鼓勵各市出臺支持政策，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。完善汽車領域信息披露制度，健全部門間信息共享機制，推動建設汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經典車等相關行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（牽頭單位：省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省能源局）

三、推動家電以舊換新

（六）強化政策支持。按照省級獎補，各市采取發(fā)放促消費補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展線上線下以舊換新，對個人消費者在政策期內交售空調、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）5類舊家電，并新購買上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電給予補貼。省財政安排資金，根據(jù)各市2024年廢舊家電回收量同比增長情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（七）優(yōu)化綠色智能產品供給。推行綠色家電、智能家電、物聯(lián)網等高端品質認證，為綠色智能家電消費提供指引。深入實施數(shù)字化助力消費品增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，引導家電生產企業(yè)依據(jù)相關標準，加大綠色智能家電供給，促進產業(yè)升級和產品綠色化轉型。加快發(fā)展數(shù)字家庭，推廣互聯(lián)網智能家電全場景應用。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）、個性化設計、柔性化生產和智能制造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

（八）實施家電售后服務提升行動。完善家電配送、安裝、維修服務標準，推動全鏈條服務標準化。培育一批售后服務領跑企業(yè)，推動售后維修服務進社區(qū)、進商場、進平臺，支持相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升專業(yè)化、標準化、便利化水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）

（九）加強廢舊家電回收利用。爭創(chuàng)一批全國廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。支持各市改造提升家電回收網絡，規(guī)范處理廢棄電器電子產品。積極落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收、所得稅征管等相關稅收政策及措施。做大培強家電回收、拆解企業(yè)，健全廢舊家電等再生資源回收體系，將廢舊家電等再生資源回收網點納入一刻鐘便民生活圈“小修小補”便民地圖。鼓勵家電生產企業(yè)依托產品銷售維修服務網絡，通過自建或合作共建等方式，構建廢舊家電逆向回收體系。強化政策保障，支持家電回收網點、綠色分揀中心建設。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局）

（十）發(fā)展二手商品流通。爭創(chuàng)二手商品流通試點，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網+二手”、售后回購等模式發(fā)展，支持以舊換新數(shù)字化服務平臺在全省布局。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）

四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

（十一）強化換新導向。鼓勵各市結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，同步推動舊房裝修、局部改造和適老化改造。支持裝修等領域經營主體拓展居家適老化改造業(yè)務，開展團購式舊房換新改造。鼓勵有條件的市對居民家裝廚衛(wèi)換新、購買綠色家居產品給予補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省商務廳、省財政廳）

（十二）豐富促銷場景。以“好品山東商行天下”為引領，舉辦以舊換新系列促消費活動，持續(xù)組織“家裝消費節(jié)”“綠色環(huán)保裝修進萬家”“齊魯云上家裝”等線上線下活動。鼓勵企業(yè)建立消費者體驗中心，打造集智能家居、客廳、臥室、書房等各種場景于一體的體驗店，增加場景化、沉浸式消費體驗。實施“四進”行動，鼓勵家裝設計、家電家具、裝飾建材、智能安防、智能康養(yǎng)等生產銷售企業(yè)，聯(lián)合打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進農村、進社區(qū)、進平臺、進政企單位，為消費者體驗綠色、健康、智能家居設計和產品提供便利。（牽頭單位：省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局）

（十三）優(yōu)化便民服務。鼓勵家裝企業(yè)開展“誠信裝企進社區(qū)”活動，建立“公益維修隊”，開展免費檢修，提供批量裝修和廚衛(wèi)等局部改造團購產品，促進便利、實惠消費。推動線上線下深度融合，鼓勵打造在線設計中心，大力發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計以及個性化服務體驗等新業(yè)態(tài)。引導社區(qū)、小區(qū)物業(yè)積極參與以舊換新工作，協(xié)調解決換新改造期間的短期租賃，在小區(qū)規(guī)范設置廢舊家具、裝修垃圾投放點，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區(qū)提供便利。（牽頭單位：省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

五、保障措施

（十四）建立工作機制。建立消費品以舊換新工作協(xié)調機制，商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務、金融管理等單位密切配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進消費品以舊換新。指導各地制定工作落實舉措，加強相關資金和項目管理，安全、規(guī)范、高效開展消費品以舊換新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為相關企業(yè)提供全方位優(yōu)質服務。（牽頭單位：省商務廳）

（十五）廣泛動員參與。鼓勵各市采取政府支持、企業(yè)讓利、賣場返利等多種方式，有效組織開展“以舊換新”活動。鼓勵汽車、家電、家居生產、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)和電商平臺，線上線下融合，積極參與消費品以舊換新。統(tǒng)籌電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體渠道，開展促銷宣傳，營造“去舊更容易、換新更愿意”的良好氛圍。（牽頭單位：省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）優(yōu)化金融支持。組織開展“社會保障卡惠享山東行”活動，打造社保卡應用新生態(tài)。引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，優(yōu)化金融產品服務，為消費品生產、銷售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，適時優(yōu)化新能源汽車等保險費率。（牽頭單位：省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省商務廳、中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

（十七）完善回收網絡。加強廢舊物品等再生資源回收體系和處置體系建設，發(fā)布廢舊物品處置資質企業(yè)名單，推廣線上預約收運，優(yōu)化全省回收拆解企業(yè)布局。推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，布局以舊換新全流程服務社區(qū)店，鼓勵轄區(qū)政府在場所、租金等方面給予支持。引導洗染店、維修點、再生資源回收點等社區(qū)網點，通過“一點多用”、服務疊加等方式鏈接到以舊換新回收服務體系。指導家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。鼓勵有條件的市為拆解企業(yè)免費提供回收點、暫存點、中轉站和綠色分揀中心，相關部門按最大產能核準拆解資質量。（牽頭單位：省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十八）優(yōu)化消費環(huán)境。健全信用評價體系，引導企業(yè)提升服務質量。部門聯(lián)合打擊消費品以舊換新假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。強化消費者權益保護，引導商家積極開展無理由退貨承諾，倡導推行消費環(huán)節(jié)先行賠付。對以舊換新整體流程、補貼發(fā)放、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計比對等進行全程監(jiān)管，保障財政資金有效利用和消費者正當權益。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳）