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濱州市人民政府印發(fā)關于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)的通知

濱政發(fā)〔2023〕9號

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,錨定“走在前、開新局”,進一步推動實體經(jīng)濟做優(yōu)做強,市委、市政府研究確定推出《關于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

濱州市人民政府

2023年6月21日

(此件公開發(fā)布)

關于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)

為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實市委、市政府關于發(fā)展壯大實體經(jīng)濟的部署要求,持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造先進制造業(yè)強市,努力為更高水平富強濱州建設提供堅實支撐,特制定本實施意見。

一、實施意見

(一)總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面領會習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略的重要論述,搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇,認真貫徹全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神,落實“1+838”工作格局、“1+8+1”推進落實體系,著力做好工業(yè)和服務業(yè),堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈貫通”,堅定不移做優(yōu)存量、做大增量、提升變量,提速建設重點項目、推動消費恢復增長、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,保障就業(yè)形勢平穩(wěn),推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.主要目標。到2023年年底,促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系更加完善,新增各類創(chuàng)新型中小企業(yè)80家以上,制造業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進,綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破11000億元,高新技術企業(yè)850家,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到46%以上,“四新”經(jīng)濟增加值占比達到43%左右,制造業(yè)增加值占全市GDP比重高于全省平均水平,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入三年翻番,穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

(二)加快推動重點項目建設

1.強化重大項目推進。市委經(jīng)濟運行指揮部(市重大項目推進指揮部)辦公室實體化運作,建設謀劃論證、要素保障、招引落地、推進建設、竣工驗收、投產(chǎn)運行、政策推送“七位一體”重大項目管理平臺,實施產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、土地、載體、電力、財稅“七庫”鏈接聯(lián)通工程。落實常態(tài)化調(diào)度、專題化調(diào)研、精準化服務“三位一體”工作推進機制,抓項目促投資、穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)。(牽頭單位:市委經(jīng)濟運行指揮部、市大數(shù)據(jù)局)

2.加大招商引資力度。招商引資與拓展市場同步開展,堅持頂格招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商思路,19條產(chǎn)業(yè)鏈每季度開展外出招商和市場開拓活動,不斷引入新增量。(牽頭單位:市投資促進中心、市商務局)(三)做強先進制造業(yè)

1.實施產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展行動。滾動實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”,加快推廣先進適用技術。實施“十百千萬”培育工程,促進制造業(yè)由“規(guī)模經(jīng)營”向“價值增長”轉(zhuǎn)變。深入落實聯(lián)系幫包機制,推動制造業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈。支持和服務“鏈主”企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建省級技術標準創(chuàng)新中心,推動標準化與產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮“鏈長”“鏈主”作用,鼓勵領航型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動,助力中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年,省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群達到10個左右,“十強”產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)達到15個左右,特色產(chǎn)業(yè)集群達到5個左右。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局)

2.實施主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。深入實施“工業(yè)立市、實業(yè)強市、制造強市”三年攻堅及提升工業(yè)增加值“1+N”行動,推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推進以新能源汽車為核心輕量化鋁新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力建設汽車輕量化研發(fā)制造基地、鋁制輕量化材料研發(fā)中心。抓住渤中19-6凝析油氣田在濱登陸的機遇,積極謀劃布局一批油氣深加工項目,推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化、高效益、高附加值方向轉(zhuǎn)型升級。扶持引導金屬板材、化纖繩網(wǎng)、商用廚具等特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

3.實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動。聚焦高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、醫(yī)養(yǎng)健康及醫(yī)藥醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等重點領域,培育全市新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點,打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。加快推進風電、光伏、氫能、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和商業(yè)化進程,加快鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),申報創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動市級產(chǎn)業(yè)集群加快建設,引導資金、人才等優(yōu)質(zhì)要素向集群集聚。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局)

4.實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動。構(gòu)建制造業(yè)單項冠軍梯次培育體系,建立全市制造業(yè)單項冠軍培育庫,開展精準化、系統(tǒng)化輔導培育。開展“小升規(guī)”培育行動,建立工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)培育庫,積極支持鼓勵“小升規(guī)”企業(yè)進庫納統(tǒng),做大做強小微企業(yè),力爭到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000家。梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),大力培育和提升高成長創(chuàng)新型企業(yè)群體,建立“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)的立體式梯次培育體系,到2025年各類創(chuàng)新型中小企業(yè)突破700家。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局)

(四)大力發(fā)展服務業(yè)

1.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務業(yè)新體系。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領域開展標準化試點,滿足高品質(zhì)消費需求,引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式有序發(fā)展,壯大多元化服務業(yè)市場主體,培育一批高端品牌。加快發(fā)展專業(yè)化服務平臺。支持打造一批省級服務業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)管局)

2.著力做好平臺經(jīng)濟。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、消費升級、外貿(mào)進出口等方面,聚焦電子商務、生活服務、文化旅游、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域,做好現(xiàn)有平臺企業(yè)的扶持和培育工作,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進數(shù)據(jù)價值化。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文化和旅游局)

3.推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。開展生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)升級引領工程,加快發(fā)展工業(yè)設計、智慧物流、科技咨詢等服務經(jīng)濟,培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。推廣共享制造、柔性制造等新模式,引導和支持制造業(yè)企業(yè)從提供設備產(chǎn)品向提供系統(tǒng)集成服務、整體解決方案轉(zhuǎn)變。強化工業(yè)設計中心梯次培育,提升企業(yè)設計研發(fā)能力和水平,發(fā)揮工業(yè)設計賦能增效作用,加快推動工業(yè)設計與先進制造業(yè)深度融合。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局)

4.推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。推廣實施農(nóng)田灌排、精準飼喂、在線監(jiān)測等智能作業(yè)技術,建設一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,加快建設一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園,打造農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地和人才實訓基地,農(nóng)村網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)90億元。加快農(nóng)產(chǎn)品直播電商促進文旅融合發(fā)展,依托美麗鄉(xiāng)村、美麗村居和景區(qū)化村莊,建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊,打造6個鄉(xiāng)村旅游重點村、4個精品文旅名鎮(zhèn)和2個旅游民宿集聚區(qū)。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市商務局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局)

5.建設高效順暢流通體系。支持物流、快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)企業(yè)深度協(xié)作,搭建一體化服務平臺,推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接。優(yōu)先支持大型倉儲設施、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設,深化智慧物流,搭建物流信息和供應鏈服務平臺,深入推進互聯(lián)網(wǎng)與物流產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展多式聯(lián)運,推進“一單制”,豐富“門到門”一體化聯(lián)運服務模式,加快交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷等物流資源融合和集約利用。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷合作社)(五)推動消費恢復增長

圍繞汽車、家電、電商、餐飲等領域,舉辦特色促消費活動,加強活動的精準性,統(tǒng)籌謀劃,細化方案,強化措施,確保促消費活動的實效,擦亮“樂購在濱州”促消費品牌。聚焦商貿(mào)流通領域市場主體,加強對接服務、搭建助企平臺、盤活現(xiàn)有存量,強化電商、民營加油站等重點領域納統(tǒng)培育和指導,壯大限上企業(yè)規(guī)模,加快推進批零住餐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市商務局)(六)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

1.大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)。支持現(xiàn)有外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)開展業(yè)務,引進新的有實力的外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè),充分利用跨境電商綜合試驗區(qū)建設契機,搭建濱州跨境電子商務綜合服務平臺,不斷擴大跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模。針對出口的地區(qū)、產(chǎn)品的變化趨勢,加強出口供給力度,著力改變對進口的依賴性,持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。(牽頭單位:市商務局)

2.支持企業(yè)做大對外貿(mào)易增量。指導外貿(mào)企業(yè)對在手訂單進行全面梳理,對重點市場、重點行業(yè)、重點企業(yè)精準制定對接方案,幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。加大重點領域、企業(yè)跟蹤服務力度,聚焦主體培育、新業(yè)態(tài)發(fā)展、國際市場開拓等方面,精準制定固穩(wěn)提質(zhì)的幫扶措施,千方百計擴增量、補缺口。(牽頭單位:市商務局)(七)促進數(shù)字賦能實體經(jīng)濟

1.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化數(shù)字賦能,大力實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進行動。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋行動,推動加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,培育基于“十強”產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,建設一批功能完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。引導企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源管理,匯聚產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)據(jù),打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、“產(chǎn)業(yè)大腦”“晨星工廠”。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到70%。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

2.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其相關服務業(yè)發(fā)展,全力建設半導體分立器件產(chǎn)業(yè)集群,不斷培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展通信感知一體化、通信與人工智能融合、星地一體融合組網(wǎng)等新一代信息通信網(wǎng)絡技術。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)

3.發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。探索政府授權數(shù)據(jù)運營新模式,支持開展政務數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)的融合共享,提高公共數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量,實現(xiàn)5.5億條數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)向社會開放,充分挖掘政務數(shù)據(jù)潛在價值,激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局)

4.強化新型基礎設施支撐。用好制造業(yè)中長期貸款、地方政府專項債等支持政策,加大新型基礎設施建設支持力度。持續(xù)推進“千兆城市”建設,加大5G基站建設密度,培育一批典型應用場景,到2025年,5G基站突破12000個。依托城市大腦,在城市管理、食品安全、智慧養(yǎng)老等方面打造不少于5個優(yōu)秀應用場景。實施智慧社區(qū)提速擴面行動,建設不少于40個基礎型及以上的智慧社區(qū)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市通信發(fā)展辦公室)(八)推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

1.建立完善綠色制造體系。持續(xù)推進綠色工廠建設,全面提升綠色制造質(zhì)量水平,力爭到2025年培育創(chuàng)建綠色制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)50家以上。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計,引導企業(yè)開發(fā)一批無害化、高可靠性、長壽命、易回收、節(jié)能環(huán)保的綠色設計產(chǎn)品,提升綠色產(chǎn)品供給能力和市場影響力。為生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報提供政策服務與指導,加快推進省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

2.加快“兩高”行業(yè)升級提效。限制“兩高”項目企業(yè)以原材料產(chǎn)品方式出市,針對重點“兩高”企業(yè)逐家制定工作方案,鼓勵引導支持以原材料資源招商引資,向下游終端制品、裝備制造等高附加值方向延伸,盡快實現(xiàn)“兩高”項目原材料產(chǎn)品就地消化轉(zhuǎn)化和行業(yè)就地升級,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。開展“兩高”行業(yè)能效提升三年行動,“一企一策”制定實施能效改造提升方案,到2025年,存量“兩高”企業(yè)能效達到國家、省標桿水平和基準水平的平均值以上。對新上“兩高”項目,嚴格落實“五個減量或等量替代”要求,能效按照國家和省標桿水平建設,并依托省“兩高”行業(yè)監(jiān)管平臺加強管理。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

3.促進能源清潔低碳發(fā)展。加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有序推進小煤電機組關停并轉(zhuǎn)。大力發(fā)展儲能設施建設,促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。保障具備并網(wǎng)條件的風電、光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)、分批并網(wǎng),加快電網(wǎng)配套送出工程建設,做好高效清潔煤電機組并網(wǎng)服務。深入開展“雙碳”、綠電、綠證、碳交易等政策研究分析,促進本地企業(yè)受惠,為客戶創(chuàng)造增值收益,碳資產(chǎn)優(yōu)先服務于濱州經(jīng)濟社會發(fā)展,助力全市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、國網(wǎng)濱州供電公司)(九)加強科創(chuàng)引領

1.建設創(chuàng)新平臺體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵引導企業(yè)突破掌握行業(yè)關鍵核心技術,開展技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,提升自主創(chuàng)新能力和水平,推動企業(yè)向價值鏈中高端躍升,到2025年,培育“一企一技術”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺達到350家以上。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

2.加快關鍵共性技術攻關。支持企業(yè)申報實施省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,引導中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展關鍵技術攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化。(牽頭單位:市科技局)

3.實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。開展產(chǎn)業(yè)基礎能力綜合評估,聚焦產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點,針對性編制全市產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄,布局實施基礎再造項目。推廣應用一批先進綠色基礎制造工藝,提升創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

4.強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。指導企業(yè)用好首臺(套)技術裝備及零部件、首批次新材料、首版次高端軟件等支持政策,促進新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。支持高校院所、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化,探索建設科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地,有力支撐引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局)

5.加強科技型企業(yè)培育。實施高新技術企業(yè)三年倍增行動計劃,構(gòu)建高能級科技型企業(yè)梯次培育體系,提升科技企業(yè)孵化載體,加大政策支持力度,推動科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)發(fā)展壯大,力爭到2025年全市科技型中小企業(yè)達到1600家。(牽頭單位:市科技局)

(十)加快實施人才強市戰(zhàn)略

1.提升人才服務水平。主動參與建立省市縣三級人才卡協(xié)同服務企業(yè)優(yōu)秀人才工作機制,對“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)引進的急需緊缺人才,采取“即來即發(fā)、即發(fā)即享”方式分級發(fā)放人才卡,納入子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍,增強企業(yè)引育優(yōu)秀人才能力。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局)

2.提高技能培訓力度。定期發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè),建立濱州市補貼性職業(yè)技能培訓項目指導目錄。通過職業(yè)技能培訓、企業(yè)“師帶徒”、技能人才等級評價等形式,每年實現(xiàn)不少于8000人次的產(chǎn)業(yè)工人技能提升。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)

3.強化人力資源供給。實施“就業(yè)反哺”行動,將186名在崗“三支一扶”人員納入就業(yè)服務專員。健全就業(yè)公共服務體系,線上線下輪動舉辦就業(yè)專題服務活動。開展“四季予你·就業(yè)同行”等專項招聘,舉辦“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務活動,全年舉辦線上線下招聘活動不少于100場。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)

4.促進高校畢業(yè)生就業(yè)。實施高校畢業(yè)生“啟航揚帆”計劃、青年就業(yè)見習計劃、“城市實習生”計劃,穩(wěn)定招募“三支一扶”計劃規(guī)模,全年征集崗位140人。實施高校畢業(yè)生“筑基行動”、“支濱扶建”十大推進行動。開展“智選濱州———名校人才直通車”等引才活動,年內(nèi)開展引才活動100場次以上,引進培育1.5萬名大學生、1.8萬名技能人才。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)(十一)強化財政金融協(xié)調(diào)聯(lián)動

1.深入推進實施“金融暢通工程”。加強政策傳導和落實,保持信貸總量穩(wěn)定增長。用足用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,支持重點領域市場主體融資。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行)

2.提升金融要素保障水平。運用好科技支行、融資擔保體系、信保基金、產(chǎn)融綜合服務中心平臺、制造業(yè)中長期貸款等一攬子財政金融工具,為制造業(yè)、“三農(nóng)”、民營經(jīng)濟、小微企業(yè)提供“金融活水”。(牽頭單位:市地方金融監(jiān)管局、濱州銀保監(jiān)分局、人民銀行濱州市中心支行、市財政局、市融資擔保集團)(十二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.打造智能高效的政務環(huán)境。持續(xù)推動“無證明城市”建設,建成與省互聯(lián)互通的“碼平臺”,在政務服務、公共服務等領域?qū)崿F(xiàn)不少于10個場景試點應用。優(yōu)化企業(yè)和項目幫代辦服務,鼓勵組建專業(yè)服務團隊,打造主動對接、精準定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務局)

2.打造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。落實市場準入負面清單,開展準入壁壘排查清理,堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,全面建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強信用體系建設,加快公共信用信息歸集整合、共享應用,定期更新企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果,落實守信激勵和失信懲戒制度,抓好嚴重違法失信行為專項治理。支持金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)等創(chuàng)新拓展業(yè)務領域,促進信用數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人民銀行濱州市中心支行)

3.打造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的一流法治化營商環(huán)境。建立濱州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境評價指標體系,設立企業(yè)合規(guī)建設服務站,邀請專家舉辦企業(yè)合規(guī)建設法治論壇,分領域編制《企業(yè)行政合規(guī)指導清單》,加強對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的指導。公布《濱州市輕微違法行為不予行政強制措施清單》,持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管,釋放市場主體活力。(牽頭單位:市委依法治市辦、市司法局)

4.做強公共服務平臺。搭建“濱智享”NQI+科創(chuàng)服務公共平臺,為中小企業(yè)提供檢驗檢測、計量、設備共享、技術咨詢、知識產(chǎn)權、認證認可、標準制定、質(zhì)量提升等全生命周期的“一站式”服務。依托設備共享中心,聚集全市高等院校、科研院所、大型企業(yè)的高端精密儀器設備,共建“超級實驗室”,為企業(yè)檢驗檢測、科技研發(fā)提供儀器設備、實驗室、專家等方面的支持。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局)

二、政策保障

(一)深化科技創(chuàng)新

1.支持新型智慧城市優(yōu)秀應用場景打造。圍繞場景建設特色、融合創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應用、建設成效、宣傳推廣等進行綜合評價,對評為優(yōu)秀的每個應用場景最高給予3萬元獎勵。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市財政局)

2.建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制。符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè),按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助;年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助,補助比例最高不超過1%。符合條件的集成電路領域企業(yè)按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的2%給予補助。單個企業(yè)每年度最高補助100萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

3.加大中小微升級高新技術企業(yè)補助力度。對首次通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予10萬元補助;對到期重新通過高新技術企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予5萬元補助;對濱州市高新技術企業(yè)培育庫入庫備案的企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定的,再給予5萬元補助。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

4.對共享科學設備檢驗檢測服務費用進行補貼。引導高校、科研院所及大型企業(yè)等,向我市企業(yè)開放共享大型科學儀器設備,提供檢驗檢測服務。對符合條件的服務,按照實際服務費用的10%給予供給方獎勵,每家每年最高獎勵50萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

5.加大對科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度。將轄區(qū)再貼現(xiàn)科創(chuàng)引導額度由5億元增加至8億元,支持金融機構(gòu)優(yōu)先為濱州市科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行、市科技局)

6.支持首臺(套)技術裝備和關鍵核心零部件產(chǎn)品發(fā)展。對認定(納入)為國家級、省級的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)

7.充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領作用。對市屬企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的費用性研發(fā)支出,在確認考核指標完成值時,全額視同實現(xiàn)效益予以加回;國有科技型企業(yè)可按照相關規(guī)定,采取股權出售、股權獎勵、股權期權、項目收益分紅和崗位分紅等方式開展股權和分紅激勵。(牽頭單位:市國資委)(二)推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

8.對汽車銷售納統(tǒng)單位進行獎勵。對2023年上半年銷售數(shù)據(jù)正增長且增長率10%以下的已納統(tǒng)汽車銷售單位(含新增月度納統(tǒng)單位),每家給予5萬元獎勵,銷售數(shù)據(jù)同比增長10%(含)以上的已納統(tǒng)汽車銷售單位,每家給予8萬元獎勵。獎勵資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制,分別由市縣兩級財政承擔。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

9.支持商業(yè)綜合體、大型商場和專業(yè)批發(fā)市場(以下簡稱“綜合業(yè)態(tài)單位”)內(nèi)限額以上商戶培育。對符合條件的綜合業(yè)態(tài)單位,根據(jù)其2023年月度新增納統(tǒng)批發(fā)零售、住宿餐飲單位數(shù)量進行獎補。其中,月度新增納統(tǒng)單位3家及以上的,每個綜合業(yè)態(tài)單位補助10萬元,另外每新增1家月度納統(tǒng)單位,每個綜合業(yè)態(tài)單位多補助3萬元,最高補助50萬元。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

10.支持電商企業(yè)培育。對符合條件的2023年度零售額前20位的月度新增納統(tǒng)批發(fā)零售、住宿餐飲電商企業(yè)進行獎補。其中,排名1—3位的每家獎勵15萬元,4—8位的每家獎勵10萬元,9—13位的每家獎勵5萬元,14—20位的每家獎勵3萬元。(牽頭單位:市商務局、市財政局)

11.擴大民間投資。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程、“十四五”規(guī)劃項目以及省市重點項目建設。適時通過中國濱州網(wǎng)等媒體,向民間資本公開推介具備一定收益水平、條件相對成熟、對民間資本吸引力強的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵民間投資以多種方式參與盤活存量資產(chǎn),強化基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點意向項目儲備培育。對盤活存量資產(chǎn)收回資金投入的新項目,支持申報國家引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資專項資金。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局)

12.完善財源建設措施。支持高端鋁、化工、紡織、裝備制造等支柱財源培植壯大,提高財政收入質(zhì)量,鼓勵提升綜合治稅成效,發(fā)揮財稅庫作用,加強財政政策推送力度,對財源建設工作成效突出的部門、縣(市、區(qū))給予獎勵,進一步激發(fā)全市加強財源建設的積極性。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

13.嚴格落實政府采購中小企業(yè)優(yōu)惠政策。進一步加大中小企業(yè)支持力度,確保政府采購中小企業(yè)合同份額占比60%以上,頂格落實中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度。(牽頭單位:市財政局)

14.開展“齊心魯力·助企惠商”專項行動。聚焦外貿(mào)、制造業(yè)、文旅、交通物流等重點領域,篩選一批正常經(jīng)營、信用良好的小微企業(yè)和個體工商戶,建立“白名單”制度,強化融資支持,年內(nèi)普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速,年內(nèi)新增普惠小微貸款40億元以上。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、濱州銀保監(jiān)分局)

15.強化能耗、煤耗要素保障。落實好《濱州市能耗指標收儲使用管理辦法(試行)》,對轉(zhuǎn)移、關停產(chǎn)能等騰出的能耗、煤耗指標及時收儲,按照“要素跟著優(yōu)質(zhì)項目走”的原則,統(tǒng)籌保障我市重大項目落地實施。對能效水平達到全國先進水平的項目,優(yōu)先保障能耗指標,支持加快建設。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

16.加大“兩高”項目改造轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。鼓勵存量“兩高”項目在節(jié)能、安全、質(zhì)量等方面改造提升,按照標準達到國家、省先進水平的,納入綠色金融支持名單,在金融貸款方面優(yōu)先保障。支持“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導其加強創(chuàng)新平臺建設,對符合條件的優(yōu)先推薦申報省市級科技創(chuàng)新平臺。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)

17.提升房地產(chǎn)業(yè)雙向服務水平。編制印發(fā)《濱州市房地產(chǎn)開發(fā)全過程服務指南》,助力房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強做久,指導購房群眾看房選房購房。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設局)

18.引導轄區(qū)金融機構(gòu)落實好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款政策。加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等碳減排重點領域的優(yōu)惠利率貸款投放力度。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行)19.指導各縣(市、區(qū))依法統(tǒng)籌使用縣域內(nèi)污染物排放總量指標。對重點項目優(yōu)先保障,可實行污染物削減量預支。產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報告,并向社會公開,供入園企業(yè)免費使用。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)(三)優(yōu)化營商環(huán)境

20.實施公共資源交易“揭榜掛帥”降費惠企行動。組織開展全市公共資源交易“揭榜掛帥”活動,發(fā)布降費讓利、信用減免、中標退費、首單限免、優(yōu)惠折扣、共保共擔、創(chuàng)新產(chǎn)品等榜單事項,引導金融機構(gòu)揭榜承諾,推動投標保證金電子保函平均費率降至3‰以下,推進“公共資源交易+金融+信用”數(shù)據(jù)模型開發(fā),探索“中標即融資”模式建設,切實降低企業(yè)交易成本,減輕企業(yè)資金壓力。(牽頭單位:市公共資源交易中心)

21.提升公共資源交易服務質(zhì)量和效率。優(yōu)化業(yè)務流程和平臺功能,實現(xiàn)采購人在線確定中標(成交)結(jié)果,產(chǎn)權(要素)交易項目競買保證金自動退付。配置“引導式”服務,擴大信息發(fā)布渠道,實現(xiàn)交易信息精準推送。(牽頭單位:市公共資源交易中心)

22.助力重塑企業(yè)信用。指導企業(yè)完成因環(huán)境違法導致失信的修復工作,企業(yè)環(huán)境信用評價計分核銷時間由10個工作日壓減至5個工作日。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

23.推行工程建設項目審批多公告(公示)合一。實行項目審批多個公告(公示)并聯(lián)辦理,將建設項目用地預審、選址意見書批前公告與社會穩(wěn)定風險評估公告合并,將土地成交公示、建設用地規(guī)劃許可證批前公告和環(huán)境影響報告書(表)受理公示合并,進一步壓縮企業(yè)項目審批時間和融資成本,讓企業(yè)項目快審批、早落地。(牽頭單位:市行政審批服務局、市委政法委、市自然資源規(guī)劃局)

24.利用租用土地辦理工程規(guī)劃、施工、驗收手續(xù)。推進存量土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,盤活全市存量建設用地,降低企業(yè)用地成本,對土地使用權人與投資者不一致的,采取租用土地辦法辦理工程規(guī)劃、施工、驗收手續(xù)。(牽頭單位:市行政審批服務局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局)(四)加大民生保障

25.加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。全市新增7家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),全市運營的養(yǎng)老機構(gòu)都能通過不同形式提供健康服務。推進二級及以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科,到2023年底,全市二級及以上公立綜合性醫(yī)院設立符合標準的老年醫(yī)學科的比例達到100%;90%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委)