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為加快推動(dòng)全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（魯政字〔2023〕236號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《德州市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

一、起草背景

2020年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)），提出到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。2023年12月26日，省政府印發(fā)《山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（魯政字〔2023〕236號(hào)），要求進(jìn)一步推動(dòng)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，打造全國(guó)重要的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局牽頭起草了《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、文件起草過(guò)程及依據(jù)

2023年8月22日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)同志帶隊(duì)拜訪魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)后提出，我市要依托現(xiàn)有整車(chē)制造基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市工業(yè)和信息化局高度重視，對(duì)促進(jìn)我市新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成《關(guān)于促進(jìn)德州市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告》。10月4日，根據(jù)朱開(kāi)國(guó)市長(zhǎng)批示要求，起草形成了《行動(dòng)計(jì)劃》初稿。朱開(kāi)國(guó)市長(zhǎng)、陳曉強(qiáng)副市長(zhǎng)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)文件的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、任務(wù)清單提出明確要求。2024年1月5日－19日，征求了縣（市、區(qū)）意見(jiàn)，組織涉及的14個(gè)部門(mén)（單位）進(jìn)行會(huì)簽，其中市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等5個(gè)部門(mén)共提出10條修改意見(jiàn)，全部予以采納；同步征求各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)，共收到13條修改意見(jiàn)，采納8條。1月中下旬，《行動(dòng)計(jì)劃》先后通過(guò)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查。1月30日，提交市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。

三、制定的意義和總體考慮

隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和能源價(jià)格的不斷攀升，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1-8月，新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率達(dá)到29.5%,國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量464.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)32%,出口72.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.1倍。國(guó)內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)、城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，新能源汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景將不斷豐富。另外，以電動(dòng)載人汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、鋰電池為代表的“新三樣”正成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎，海外市場(chǎng)潛力也在持續(xù)擴(kuò)大。

山東省委、省政府部署推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)三年行動(dòng)計(jì)劃，將德州市納入全省新能源汽車(chē)“兩基地、五集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮起直追，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，促進(jìn)我市新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策創(chuàng)新舉措

加入支持新能源非道路移動(dòng)機(jī)械推廣應(yīng)用相關(guān)政策。一是提出依托天衢新區(qū)、禹城市等重點(diǎn)發(fā)展新能源挖掘機(jī)、裝載機(jī)等工程機(jī)械，錨定非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代新路徑；二是鼓勵(lì)各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)更新新能源車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械，開(kāi)展以舊換新、以租代售、共享租賃等多種模式的非道路移動(dòng)機(jī)械推廣，力爭(zhēng)達(dá)到20%以上；三是加速非道路移動(dòng)機(jī)械綠色化進(jìn)程。鼓勵(lì)混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動(dòng)機(jī)械上的應(yīng)用，逐步達(dá)到超低排放、零排放。

五、工作目標(biāo)

到2026年，新能源汽車(chē)整車(chē)規(guī)模年產(chǎn)突破10萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到6800臺(tái)和60000臺(tái)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省首家國(guó)家級(jí)新能源車(chē)輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，全力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

六、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共四部分。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把新能源汽車(chē)作為全市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的優(yōu)先方向，著力構(gòu)建先進(jìn)的整車(chē)生產(chǎn)體系、強(qiáng)大的零部件配套體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高我市新能源汽車(chē)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2026年，新能源汽車(chē)整車(chē)規(guī)模年產(chǎn)突破10萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達(dá)到6800臺(tái)和60000臺(tái)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省首家國(guó)家級(jí)新能源車(chē)輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，全力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大整車(chē)規(guī)模、主攻核心部件、提升創(chuàng)新能力、實(shí)施重大項(xiàng)目、加強(qiáng)招引協(xié)作、強(qiáng)化配套支撐、擴(kuò)大推廣應(yīng)用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化后市場(chǎng)發(fā)展十項(xiàng)任務(wù)。

（四）保障措施。包括加大生產(chǎn)企業(yè)扶持力度、落實(shí)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才和科技創(chuàng)新扶持力度、以園區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)承載能力四個(gè)方面。

七、需公眾廣泛知曉的事項(xiàng)

落實(shí)居民電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施分時(shí)電價(jià)政策，實(shí)行充電車(chē)輛停車(chē)費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)并充電不超過(guò)

充電不超過(guò)2小時(shí)（含2小時(shí)）的，免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)。

八、名詞解釋

新能源汽車(chē)：采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置），綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。

九、政策解讀聯(lián)系方式

解讀人：德州市工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員? 孫洪昌

聯(lián)系單位：市工信局裝備產(chǎn)業(yè)科? ? 聯(lián)系人：邢松

聯(lián)系電話：0534-2687170

德州市工業(yè)和信息化局

2024年2月1日