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抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。過去的一年，我市以改革為筆，在黃河口這片熱土上繪就了一幅波瀾壯闊的發(fā)展畫卷。這一年，危貨道路運(yùn)輸安全監(jiān)管、集成推進(jìn)非遺保護(hù)傳承等26項(xiàng)改革舉措被國家部委發(fā)文推廣；海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國家中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶等15項(xiàng)工作在國家部委考評(píng)中榮獲“優(yōu)秀”；全年新增國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)84個(gè)，中國黃（渤）海候鳥棲息地建設(shè)、鹽堿地綜合利用等40余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)更是走在全國前列。這些亮眼成績，是我市深入貫徹改革精神、積極探索創(chuàng)新的有力見證。

春風(fēng)又起新征程。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。我市將繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力，高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的新舉措，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷走深走實(shí)，以改革攻堅(jiān)為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)添動(dòng)力增活力。

聚力落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，服務(wù)保障“國之大者”實(shí)現(xiàn)新突破

沿著黃河前行，踏入黃河三角洲，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷在眼前緩緩鋪陳開來。成群的候鳥在濕地棲息、覓食，時(shí)而翱翔天際，時(shí)而于水面嬉戲，為這片土地增添了無限生機(jī)。近年來，我市堅(jiān)定扛起重大政治責(zé)任，圍繞生態(tài)安全、糧食安全、能源安全持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)集成創(chuàng)新，取得一系列標(biāo)志性成果。

在黃河三角洲的廣袤濕地，我市以“線、帶、面”修復(fù)為重要抓手，探索出“陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的黃河口濕地修復(fù)模式，濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性得到顯著增強(qiáng)。黃河口候鳥棲息地成功入選世界自然遺產(chǎn)，黃河?xùn)|營段、渤海黃河口灣區(qū)分別榮獲全國美麗河湖、美麗海灣稱號(hào)。在全省率先完成黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償兌付，為生態(tài)保護(hù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。良好的生態(tài)環(huán)境吸引了374種鳥類在此棲息，其中國家一級(jí)保護(hù)鳥類26種，國家二級(jí)保護(hù)鳥類66種，38種水鳥的種群數(shù)量達(dá)到全球總量的1%，這里已然成為鳥類的天堂。

鹽堿地綜合利用與種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。我市扎實(shí)推進(jìn)國家鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，33個(gè)試點(diǎn)片區(qū)完成主體工程，探索出可復(fù)制、可推廣的有效模式。鹽堿地國創(chuàng)中心建設(shè)順利，“1+3+16+N”協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，匯聚了58家高校院所、108個(gè)專家人才團(tuán)隊(duì)。已審定、登記耐鹽堿作物新品種20個(gè)，累計(jì)篩選68個(gè)，25個(gè)新品系進(jìn)入國家、省區(qū)域試驗(yàn)，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)了東營智慧。

服務(wù)保障國家能源安全有力有為。油地雙方秉持“一盤棋、一家人、一條心”理念，全力支持勝利油田勘探開發(fā)、增儲(chǔ)上產(chǎn)。2024年，勝利濟(jì)陽頁巖油國家級(jí)示范區(qū)提前一年完成產(chǎn)量目標(biāo)。中海油原油儲(chǔ)備庫安全平穩(wěn)運(yùn)行，中石化320萬方原油商儲(chǔ)項(xiàng)目落地實(shí)施。全球最大開放式海上光伏項(xiàng)目——國華HG14項(xiàng)目首批發(fā)電單元并網(wǎng)，全國單體容量最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站——東營津輝集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)。全市可再生能源裝機(jī)達(dá)801萬千瓦，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)115萬千瓦，向著現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和綠色儲(chǔ)都的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

發(fā)展出題目，改革做文章。我市緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為引擎，為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。我市深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)兩年榮獲全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市稱號(hào)。13家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量均居全省首位。東營臨港高端化工產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，東營港烯烴芳烴產(chǎn)業(yè)集群成為省高端化工領(lǐng)域頭雁型支柱集群，新培育省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3家，數(shù)量同樣位居全省第一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我市深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)三年年均增長100%以上。東營港智慧化工園區(qū)入選國家級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，華泰紙業(yè)“智慧造紙5G全連接工廠”項(xiàng)目入選工信部試點(diǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。走進(jìn)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，巨大的風(fēng)機(jī)葉片整齊排列，彰顯著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。該產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目35個(gè)，新投產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，在項(xiàng)目建設(shè)速度、產(chǎn)業(yè)集聚度、鏈條完整度等方面全省領(lǐng)先。出臺(tái)《加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，碳捕集利用與封存產(chǎn)業(yè)集群入選全省未來產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)增長開辟新賽道。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我市在全省率先開展市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，山東石油化工學(xué)院等5家實(shí)驗(yàn)室獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新建設(shè)中國（東營）石油人才技術(shù)市場，鏈接“山東科技大市場”。東營科技惠企政策“免申即享”入選首批省改革試點(diǎn)。我市獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。深化人才引領(lǐng)“四鏈”融合發(fā)展，制定協(xié)同工作機(jī)制，新對(duì)接合作院士34名，國家級(jí)人才工程入選數(shù)量創(chuàng)歷史新高，國家海外博士后專項(xiàng)入選實(shí)現(xiàn)突破，泰山人才工程入選數(shù)量保持高位增長，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

國資國企改革持續(xù)深化。我市深入推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，總體完成改革主體任務(wù)80%以上，達(dá)到省定目標(biāo)。印發(fā)試點(diǎn)方案，開展市屬及權(quán)屬企業(yè)虧損專項(xiàng)整治，出臺(tái)投資監(jiān)督管理意見，有效提升了國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我市深入開展深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)、護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先打造“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)入企檢查次數(shù)同比減少30%。完善企業(yè)服務(wù)中心體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域爭取省級(jí)“揭榜掛帥”試點(diǎn)數(shù)量全省第一。深化“高效辦成一件事”改革，率先發(fā)布市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，營造了良好的營商環(huán)境。

聚力增進(jìn)民生福祉深化改革，探索共同富裕先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

民之所盼，政之所向。我市始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新回應(yīng)群眾期盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。我市印發(fā)《優(yōu)化春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)模式促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案》，東營“創(chuàng)享家”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作室入選省人社廳“高質(zhì)量充分就業(yè)省份”揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項(xiàng)目。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引進(jìn)博士（后）126人、碩士1914人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，東營勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園順利通過全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地復(fù)評(píng)，東營職業(yè)學(xué)院獲批全省首批大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心試點(diǎn)建設(shè)院校，為創(chuàng)業(yè)者搭建起廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

教育綜合改革成效初顯。整市創(chuàng)建為山東省基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，2個(gè)縣區(qū)入圍全省首批國家學(xué)前教育普及普惠縣，學(xué)前教育公辦率、普惠率分別居全省第1位、第2位，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

健康東營建設(shè)深入推進(jìn)。在醫(yī)院，患者享受著“一次掛號(hào)、七天有效”、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享等便民服務(wù)。我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先開展全民醫(yī)保行動(dòng)，入選全國健康城市建設(shè)推動(dòng)健康中國創(chuàng)新模式試點(diǎn)城市。深化“一老一小”服務(wù)，市級(jí)普惠性養(yǎng)老中心運(yùn)營，新增普惠托位2600個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)5.25個(gè)，位居全省前列，提升了市民的健康水平和生活質(zhì)量。

社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保差距縮小。推動(dòng)“救急難”綜合救助提檔升級(jí)，同一特困家庭救助額度年度內(nèi)提高到28萬元，在全國臨時(shí)救助座談會(huì)上作典型交流，為困難群眾撐起一片溫暖的天空。

基層治理現(xiàn)代化水平逐步提升。我市深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)共富鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)黨組織“跨村聯(lián)建”，創(chuàng)辦共富公司、共富工坊206家。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，率先出臺(tái)建設(shè)規(guī)范。做好勝利油田“三供一業(yè)”等后續(xù)工作，推動(dòng)油地全方位融合，打造和諧共贏新型油地關(guān)系樣板，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

聚力優(yōu)化完善工作推進(jìn)機(jī)制，提升改革任務(wù)落實(shí)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破

著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。我市探索建立科學(xué)的改革推進(jìn)機(jī)制，為改革順利實(shí)施提供有力保障。

改革任務(wù)全方位調(diào)度。堅(jiān)持改革任務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)，建立深改委要點(diǎn)任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜任務(wù)、試點(diǎn)示范任務(wù)“三張清單”，采取“掛單作戰(zhàn)”和“按單督察”相結(jié)合的方式，定期跟蹤調(diào)度、確保工作實(shí)效。

改革典型全鏈條打造。深化“縣區(qū)有品牌、部門有亮點(diǎn)”行動(dòng)，完善改革典型“發(fā)掘、培育、總結(jié)、推介”鏈條化工作機(jī)制。

改革成效全周期跟蹤。建立改革聯(lián)絡(luò)員常態(tài)化交流研討機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握改革進(jìn)度成效、及時(shí)研究解決改革問題。開展上級(jí)改革部署任務(wù)“回頭看”工作，確保上級(jí)重大改革部署在東營落地落實(shí)。

春來潮涌東風(fēng)勁，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2025年，我市將以全面深化改革為動(dòng)力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，奮力譜寫高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章。