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各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

為深入實(shí)施市委、市政府“231”產(chǎn)業(yè)體系部署，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)突破和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力加快“突破菏澤、后來居上”步伐，經(jīng)市政府同意，在全市實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦培大做強(qiáng)全市“231”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電設(shè)備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流九條產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長機(jī)制，建立市、縣兩級(jí)鏈長體系，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、措施有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和良性運(yùn)行機(jī)制，簡稱“七個(gè)一”機(jī)制：一條產(chǎn)業(yè)鏈一名鏈長、一個(gè)工作專班、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套差異化政策、一批龍頭企業(yè)、一支招商隊(duì)伍、一支發(fā)展基金。2020年10月20日前，建立全市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長體系；11月底前，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組就牽頭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)實(shí)施方案，健全長效工作機(jī)制。

二、體系建設(shè)

（一）建立“鏈長制”推進(jìn)體系。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立鏈長，由市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組一名副組長擔(dān)任，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈辦公室（以下簡稱鏈辦）。鏈長全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，建立“一名鏈長、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)牽頭部門、一套工作機(jī)制、一抓到底”的工作模式。實(shí)行市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、以縣區(qū)為主，銀企聯(lián)動(dòng)、以企為主機(jī)制。縣區(qū)級(jí)鏈長按照市級(jí)鏈長工作部署開展工作，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）建立“鏈長制”運(yùn)行協(xié)調(diào)體系。實(shí)行鏈長負(fù)責(zé)制，研究制定支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈其他工作。各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的問題，由對(duì)應(yīng)鏈辦牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究解決；重大困難問題和關(guān)鍵性難題，提交市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

（三）建立“鏈長制”支撐服務(wù)體系。相關(guān)單位結(jié)合各自職能，建立日常支撐服務(wù)機(jī)制，協(xié)助鏈長和鏈辦做好相關(guān)工作。市縣兩級(jí)按照每條產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)專班的模式，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專家咨詢機(jī)構(gòu)。專家咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為政府決策提供參謀咨詢服務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入調(diào)查研究。鏈長要定期組織有關(guān)部門調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)以及制約瓶頸等基本情況，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出合理化發(fā)展意見和建議，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序健康快速發(fā)展。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃，制定、調(diào)整完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖；研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)支撐。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈每年要抓好20個(gè)領(lǐng)航企業(yè)（龍頭骨干企業(yè)）培育、20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。大力培育“專精特新”企業(yè)；打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)；孵化培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)；培育引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新綜合體等公共服務(wù)平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)新一代數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)展智能制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。

（五）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。搶抓“突破菏澤、魯西崛起”發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)省爭取力度，壯大和培育我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過引導(dǎo)金融和社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

（六）精準(zhǔn)招商引資。組織招商引資團(tuán)隊(duì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國際國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，靈活運(yùn)用政策招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，引進(jìn)和建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)筋壯骨”，打造一批新的骨干企業(yè)。

（七）密切協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，解決發(fā)展中的重大困難問題，構(gòu)建推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展長效機(jī)制；加強(qiáng)信息溝通，建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報(bào)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)參照市里做法盡快建立相應(yīng)組織，主動(dòng)與市級(jí)鏈長完成對(duì)接，有效開展本級(jí)工作；市直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支持。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和實(shí)際實(shí)施“一鏈一策”，研究制定差異化扶持政策，利用好國家、省政策支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大財(cái)政支持力度，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。定期組織召開工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈政策的工作機(jī)制；對(duì)縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模效益等進(jìn)行重點(diǎn)考核，確保“鏈長制”工作取得實(shí)效。