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“十三五”時(shí)期我市全面開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)了從“勞務(wù)輸出大市”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大市”的轉(zhuǎn)變，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，全市累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬(wàn)人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體11.21萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)50余萬(wàn)人。引進(jìn)過(guò)億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目229個(gè)，總投資619.03億元。

一、政策扶持典型帶動(dòng)

2015年，我市實(shí)施“歸雁興菏”行動(dòng)，為吸引有志之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市成立全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年，在全國(guó)率先成立了菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)化高效服務(wù)。2017年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”，2019年對(duì)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”進(jìn)行修改完善，建立了集創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)保障“三位一體”的制度保障體系。創(chuàng)新設(shè)立“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行”，開(kāi)辟金融服務(wù)綠色通道，全市農(nóng)商銀行儲(chǔ)備100億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。出臺(tái)“人才新政30條”，從10個(gè)方面、分30條制定了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理等優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)吸引在外菏澤人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“十三五”期間，我市共為14090位返鄉(xiāng)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款17億元。

為充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型示范引領(lǐng)作用，自2015年起，我市創(chuàng)新開(kāi)展評(píng)選“市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”“歸雁之星”“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”等活動(dòng)，并給予2-5萬(wàn)元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。共有80余位優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得“市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”“歸雁之星”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，20多家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站被評(píng)為“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”。2019、2020全省兩屆“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評(píng)選活動(dòng)中，我市有3位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2020年，11位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”。

二、筑巢引鳳振興經(jīng)濟(jì)

我市堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，制定了示范園區(qū)、示范平臺(tái)評(píng)審認(rèn)定辦法。2020年5月，我市建成了“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，重點(diǎn)圍繞我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)孵化項(xiàng)目、提供配套服務(wù)。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、免費(fèi)物業(yè)管理、免費(fèi)水電網(wǎng)絡(luò)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)期間相關(guān)配套服務(wù)的“3免4提供”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員資金難、啟動(dòng)難、招工難等創(chuàng)業(yè)難題。目前，已成功入駐華玉中齒醫(yī)療科技、慧眼科技等50余家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。此外，與入駐項(xiàng)目合作的高校專(zhuān)家達(dá)50余人、技能型人才200余人。經(jīng)過(guò)三年孵化后，預(yù)計(jì)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)年交易額5億元，上繳稅收2000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)就業(yè)2000余人，將形成良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

“十三五”期間全市評(píng)定創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)73個(gè)，其中省級(jí)6個(gè)、市級(jí)24個(gè)。我市返鄉(xiāng)人員發(fā)展行業(yè)由最初的農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工、商貿(mào)和餐飲業(yè)逐步擴(kuò)展，已涉及基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)械加工、綜合物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥等眾多產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、以站為橋連通全國(guó)

2015年以來(lái)，市人社部門(mén)先后到北京、上海、天津、成都等菏澤老鄉(xiāng)聚集的大中城市探索建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，并以此為窗口對(duì)外推介宣傳菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引廣大在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，共建立了38家市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，213家縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，建成了覆蓋全國(guó)省會(huì)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2020年2月，省政府對(duì)我市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站的創(chuàng)新性做法，給予了充分肯定，并下發(fā)文件在全省推廣。

借助各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，我市多次舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”推介會(huì)，動(dòng)員鼓勵(lì)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2020年，我市在合肥、蘭州、沈陽(yáng)、福州分片區(qū)舉辦了長(zhǎng)三角、西部、北部、南部地區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)座談會(huì)和項(xiàng)目簽約儀式，四次會(huì)議共簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資259.75億元。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站已成為我市“雙招雙引”的新平臺(tái)，全市引進(jìn)的229個(gè)過(guò)億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，有70%為服務(wù)站推薦引進(jìn)。

2021年，市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作，全力推進(jìn)“歸雁興菏”行動(dòng)，提出“7388”目標(biāo)，即力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增7萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體3萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目80個(gè)，打造市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）8個(gè)，推動(dòng)我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。