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微山縣人民政府關(guān)于印發(fā)微山縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動計(jì)劃的通知

微政字〔2024〕54號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《微山縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

微山縣人民政府        

2024年12月18日       

（此件公開發(fā)布）

微山縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動計(jì)劃

為扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，更大力度扶持鎮(zhèn)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助推我縣縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)勢崛起，根據(jù)《濟(jì)寧市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動計(jì)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)大美微山”目標(biāo)，積極探索適合我縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，全面提升我縣縣域綜合實(shí)力和競爭力，強(qiáng)力推動鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展嶄新格局。力爭到2025年，全縣縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力均有較大提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元以上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，居民可支配收入持續(xù)增長，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)維度更廣，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平走在全市前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)力推動鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展

1．實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動。力爭用3年時間打造一批“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”“文旅名鎮(zhèn)”“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。依托歡城鎮(zhèn)“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、山東省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造全國聞名的省級縣域次中心鎮(zhèn)；依托韓莊鎮(zhèn)稀土工業(yè)園、開發(fā)區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，打造全國重要的稀土資源加工基地；依托魯橋鎮(zhèn)、高樓鄉(xiāng)、歡城鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)街道、昭陽街道水蛭養(yǎng)殖、蟾蜍養(yǎng)殖等農(nóng)湖水產(chǎn)資源優(yōu)勢，打造集種養(yǎng)殖、科研、生產(chǎn)、銷售、醫(yī)療為一體的全國水生道地藥材生態(tài)養(yǎng)殖加工基地。依托南陽古鎮(zhèn)4A級景區(qū)、微山湖旅游區(qū)5A級景區(qū)及微山湖濕地公園“中國十大魅力濕地”之稱的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大百億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造環(huán)微山湖地區(qū)最佳康養(yǎng)會客廳；依托韓莊鎮(zhèn)、傅村街道、留莊鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)“一港五區(qū)”港航優(yōu)勢，打造“江海河聯(lián)動、公鐵水并進(jìn)、物貿(mào)港一體、港產(chǎn)城融合”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體。推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體水平走在全市乃至全省前列，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”。〔縣直有關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭〕

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速強(qiáng)縣行動

2．做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快中醫(yī)藥、稀土、現(xiàn)代農(nóng)漁、現(xiàn)代港航物流等特色產(chǎn)業(yè)集群培育，梳理篩選規(guī)模效益明顯、具有縣域代表性的產(chǎn)業(yè)集群，摸清集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，靠上服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)。力爭到2025年底，形成1—2個產(chǎn)值百億元以上、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。（縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣南四湖綜合管理委員會、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革局牽頭）

3．推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速升級。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃，每年滾動實(shí)施50項(xiàng)單體投資500萬元以上的項(xiàng)目，推動50家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。配合市級開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿培育活動，持續(xù)推動一批優(yōu)化價值高的工業(yè)企業(yè)設(shè)備、流程上云，加快推動企業(yè)開展DCMM貫標(biāo)評估，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到65%。（縣工業(yè)和信息化局牽頭）

4．加速產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈。九大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”全方位參與產(chǎn)業(yè)鏈政策制定、項(xiàng)目招引、要素配置等；明確項(xiàng)目實(shí)施和招引的重點(diǎn)，每條產(chǎn)業(yè)鏈落地項(xiàng)目5個以上。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動，推動建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作平臺機(jī)制。（縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心牽頭）

5．全面提升園區(qū)承載能力。配合省、市修訂完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄。深化新一輪開發(fā)區(qū)管理制度改革。推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、綠色化。支持打造園區(qū)“飛地”經(jīng)濟(jì)，依法依規(guī)落實(shí)稅收分享政策。持續(xù)優(yōu)化南部韓莊機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、北部馬坡工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，打造縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極。（微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、韓莊鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)牽頭）

6．推動服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升。圍繞港航物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康三大產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)推進(jìn)韓莊南港、金鳳凰精品酒店、微山湖老年療養(yǎng)中心三期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。積極落實(shí)《山東省縣域商業(yè)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，發(fā)揮微山首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”作用，進(jìn)一步提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局牽頭，縣人力資源社會保障局配合）

7．統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市級開展“工賦濟(jì)寧”專項(xiàng)行動，推動企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，提升數(shù)據(jù)管理能力。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨(dú)立組網(wǎng)，到2025年，新開通5G基站達(dá)到830個以上。依法依規(guī)加快推動山東立誠創(chuàng)SMT貼片及智能終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、昊昌微電子半導(dǎo)體芯片測試項(xiàng)目等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推動充電站、充電樁布局，到2025年，全縣光伏裝機(jī)容量達(dá)到70萬千瓦以上。（縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局牽頭）

8．加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合市級建設(shè)高水平“山東手造·濟(jì)寧好禮”城市展示體驗(yàn)中心，推進(jìn)手造“七進(jìn)”工作。深入挖掘紅色文化、運(yùn)河文化、仁賢文化、梁祝文化、漁家文化等文化內(nèi)涵，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施景區(qū)煥新工程，一景區(qū)一方案提升，推動景區(qū)景點(diǎn)“串珠成鏈”，持續(xù)突破全域旅游。（縣歷史文化資源挖掘整理傳承工作專班、縣委宣傳部、縣文化和旅游局牽頭）

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能強(qiáng)縣行動

9．提升創(chuàng)新策源能力。建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技人才創(chuàng)新實(shí)踐基地等3家以上。推進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)＋金融”深度融合，支持開展創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新主體共享共用專家人才、創(chuàng)新平臺、科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證、中試環(huán)境等創(chuàng)新資源。（縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣金融運(yùn)行監(jiān)測中心牽頭）

10．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，壯大科技型小微企業(yè)群體，培育一批科技型中小企業(yè)，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。對符合金融支持政策的企業(yè)和項(xiàng)目，依法依規(guī)積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，推動高質(zhì)量銀企融資對接。構(gòu)建“政銀擔(dān)投”項(xiàng)目支持機(jī)制，通過“投補(bǔ)貸聯(lián)動”方式支持科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上。（縣科技局、縣金融運(yùn)行監(jiān)測中心牽頭）

11．著力打造高水平科創(chuàng)平臺。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新需求，布局建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺1家以上。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)科研硬支撐，在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。（縣科技局、縣發(fā)展改革局牽頭）

12．提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。加快省市縣協(xié)同，建設(shè)線上線下相結(jié)合的科技大市場，構(gòu)建全流程服務(wù)體系。依托省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2—3人。積極學(xué)習(xí)借鑒金鄉(xiāng)“科創(chuàng)飛地”模式，爭創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。培育市級專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開展專利產(chǎn)品備案，力爭2025年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極探索與高校建立對口合作機(jī)制。（縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣教育和體育局牽頭，縣工業(yè)和信息化局配合）

13．強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)。落實(shí)濟(jì)寧市人才集聚相關(guān)政策，推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。深化“全球揭榜”“科技副總”“配額制”引才模式。舉辦“名校合作直通車”“名校人才直通車”等活動，每年新創(chuàng)建省級以上人才平臺4家以上，柔性引進(jìn)高層次人才10人以上。（縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局牽頭）

（四）實(shí)施綠色生態(tài)筑基強(qiáng)縣行動

14．加速綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)微山縣近零碳城市示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施碳金融發(fā)展三年行動，爭取更多項(xiàng)目納入省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫。（微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局牽頭）

15．推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。完善健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度落實(shí)。借鑒濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉祥縣、汶上縣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)謀劃EOD新項(xiàng)目申報(bào)。配合市級落實(shí)濟(jì)寧市水權(quán)水市場及水權(quán)交易綜合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)水權(quán)水市場建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局、縣水務(wù)局牽頭）

16．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)南四湖重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣南四湖綜合管理委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局配合）

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范強(qiáng)縣行動

17．提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)突破性區(qū)域性新品種（系）選育。實(shí)施“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，到2025年，每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處“百畝攻關(guān)田”，全縣高產(chǎn)示范創(chuàng)建面積達(dá)到2.5萬畝。到2025年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到88%。發(fā)展藕蝦綜合種養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣南四湖綜合管理委員會牽頭）

18．培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵社會力量建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，提供綜合服務(wù)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社辦企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)和提升縣級社會化服務(wù)中心。重點(diǎn)建設(shè)和提升縣級社會化服務(wù)中心。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織提供社會化服務(wù)，增加村集體收入。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社牽頭）

19．加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。推動提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范主體培育。打造1個以上“爆品”特色農(nóng)產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)提振行動，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣。支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率達(dá)到100%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣南四湖綜合管理委員會、縣商務(wù)局牽頭）

20．穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。積極借鑒汶上縣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活閑置宅基地和閑置住宅，探索實(shí)踐路徑。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（六）實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)助力強(qiáng)縣行動

21．持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化“宜企同行”行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。推進(jìn)“好品山東”品牌培育。持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局牽頭）

22．著力培育壯大市場主體。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，力爭到2025年底全縣省級“專精特新”企業(yè)總數(shù)達(dá)到60家以上。實(shí)施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育。（縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局牽頭）

23．精準(zhǔn)招引特色產(chǎn)業(yè)。以九大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，健全完善全縣產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫。依托稀土、中醫(yī)藥等“鏈主項(xiàng)目”，瞄準(zhǔn)其上下游產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套企業(yè)，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商。落實(shí)重大外資項(xiàng)目要素保障和財(cái)政支持政策，提升引進(jìn)外資水平。（縣商務(wù)局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣財(cái)政局牽頭）

（七）實(shí)施改革蓄勢擴(kuò)容強(qiáng)縣行動

24．深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。進(jìn)一步深化項(xiàng)目審批制度改革，提升服務(wù)保障能力。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。深化基層管理體制改革，加大編制資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，提升基層編制資源使用效益。（縣行政審批服務(wù)局、縣委編辦牽頭，縣直有關(guān)部門單位配合）

25．打造外向型發(fā)展新高地。深入融入全國統(tǒng)一大市場、國內(nèi)國際雙循環(huán)，建設(shè)高能級開放平臺，推進(jìn)國際合作特色園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造對外開放強(qiáng)縣。積極爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

26．深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及“一群兩心三圈”發(fā)展格局。積極探索縣域間橫向協(xié)作、跨省合作。（縣發(fā)展改革局牽頭）

27．強(qiáng)化城鎮(zhèn)化載體功能。每年?duì)幦〔?shí)施5個以上省級城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。提速推進(jìn)四好農(nóng)村路提檔升級等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。配合市級打造“運(yùn)河之都慧治濟(jì)寧”新型智慧城市品牌，爭取到2025年，我縣達(dá)到新型智慧城市四星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣大數(shù)據(jù)中心牽頭）

28．持續(xù)提升民生保障水平。完善就業(yè)支持體系，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。根據(jù)生源變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程每年整合一批中小學(xué)、幼兒園。積極推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。（縣人力資源社會保障局、縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局牽頭）

（八）實(shí)施要素保障支撐強(qiáng)縣行動

29．完善用地管理制度。完善建設(shè)用地二級市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。支持盤活存量低效建設(shè)用地，探索依法協(xié)商收回、協(xié)議出讓等出清渠道。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式，為農(nóng)村集體建設(shè)用地入市全面開展做好準(zhǔn)備。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局牽頭，縣稅務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局配合）

30．提升財(cái)政政策效能。深化縣以下財(cái)政體制改革，清晰界定縣以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，合理安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，完善重大民生政策支出分檔分擔(dān)辦法。優(yōu)化縣對下轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，健全鎮(zhèn)域財(cái)力長效保障機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，充分利用政府引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)撬動更多金融資源精準(zhǔn)支持重大戰(zhàn)略。合理分配新增政府專項(xiàng)債券，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。切實(shí)兜牢“三保”底線，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模與償債能力相匹配，嚴(yán)控政府違規(guī)舉債融資。（縣財(cái)政局牽頭）

31．深化金融政策支持。持續(xù)深化金融輔導(dǎo)、金融伙伴機(jī)制，廣泛開展“金融服務(wù)進(jìn)萬企”等銀企對接活動，聚力攻堅(jiān)企業(yè)上市工作。加強(qiáng)重大技術(shù)成果與各類金融資本對接，用足用好專精特新、科創(chuàng)專項(xiàng)引導(dǎo)額度，努力提升科創(chuàng)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)獲貸率。落實(shí)多層次資本市場獎補(bǔ)政策，支持普惠金融領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。深化信用信息應(yīng)用，大力推進(jìn)“信易貸”工作。（縣金融運(yùn)行監(jiān)測中心、縣發(fā)展改革局牽頭，微山金融監(jiān)管支局、縣工業(yè)和信息化局、縣科技局配合）

32．優(yōu)化環(huán)境容量配置。落實(shí)能耗總量彈性管理，支持可再生能源優(yōu)先在發(fā)生地使用，形成的可再生能源消費(fèi)量依規(guī)不納入當(dāng)?shù)啬芎碾p控考核。積極爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列和省能耗收儲指標(biāo)，支持保障重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵排污單位通過淘汰落后產(chǎn)能、新上治污設(shè)施、優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝和治污環(huán)節(jié)等，形成的可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。（縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究重大事項(xiàng)，指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣直有關(guān)部門單位要牢固樹立“全縣一盤棋”理念，完善全縣共推共建的工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，主動配合、全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立常態(tài)化聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，倒排工作進(jìn)度，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，形成有布置、強(qiáng)調(diào)度、重落實(shí)、嚴(yán)督查的工作閉環(huán)，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展、新突破。

（三）強(qiáng)化正向激勵。把推動縣域經(jīng)濟(jì)的工作實(shí)績和成效記入干部執(zhí)行力檔案，對成績突出的單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)激勵，在干部提拔使用和職級晉升中優(yōu)先考慮。