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　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央、省對金融工作系列決策部署，進一步促進我市金融產(chǎn)業(yè)提級增效，更好發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支撐保障作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，有效發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，推進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、金融機構(gòu)做優(yōu)做強、融資渠道不斷拓寬、金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融發(fā)展新動能。到“十四五”末，全市金融組織體系基本實現(xiàn)門類齊全、功能互補、優(yōu)勢疊加、特色突出，社會融資規(guī)模達到6000億元、金融業(yè)增加值實現(xiàn)190億元。

二、促進各類金融機構(gòu)集聚發(fā)展

　　（一）支持引進金融機構(gòu)。加大金融招商政策扶持，積極引入?yún)^(qū)域性、功能性金融機構(gòu)總部和我市緊缺型金融機構(gòu)，對引進的金融機構(gòu)給予一次性補助。

　　1.對引入的全國性銀行一級分行或省外城商行一級分行，給予一次性補助 300萬元。

　　2.對引入的全國性保險公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費金融公司、公募基金管理公司等各類大型非銀行金融機構(gòu)一級分公司或功能總部，給予一次性補助200萬元。

   3.對引入的全國性銀行、省外城商行等二級分行、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等二級分公司或省內(nèi)城商行一級分行，給予一次性補助50萬元。

　　（二）支持新設(shè)法人金融機構(gòu)。支持社會資本和大型企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立民營銀行、法人保險公司、金融租賃公司等金融類法人機構(gòu)。對在我市新設(shè)立的金融機構(gòu)，給予最高500萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的1%。

　　（三）支持金融機構(gòu)發(fā)展壯大。支持農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過增資擴股、引入戰(zhàn)略投資者、對接多層次資本市場等方式拓寬資本補充渠道，提高資本實力和市場競爭力。

　　（四）支持金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強金融招商，支持建設(shè)金融集聚區(qū)。鼓勵各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)制定支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施。對我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特殊重要意義的重大項目，采取“一事一議”的辦法給予特別優(yōu)惠補助。

　　享受上述補助政策的對象須承諾在我市經(jīng)營五年以上，期間如遷離我市，要及時退回所享受的補助。

　　三、促進地方新型金融組織做優(yōu)做強

　　（一）優(yōu)化地方新型金融組織體系。鼓勵引導(dǎo)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、民間資本管理公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等各類地方新型金融組織。推動一批業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好、風(fēng)險控制水平較高的地方新型金融組織拓寬融資渠道、補充資本實力，通過細(xì)分市場、特色經(jīng)營等措施實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成一批資金實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。按照市場化、法治化原則，逐步淘汰一批經(jīng)營不合規(guī)、業(yè)務(wù)實質(zhì)性停滯的地方新型金融組織。對新設(shè)立地方新型金融組織，給予最高50萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的0.5%，申請資金補助的地方新型金融組織，需要持續(xù)經(jīng)營滿一個會計年度。

　　（二）完善融資擔(dān)保體系。推動市級大型擔(dān)保公司加快業(yè)務(wù)開展，更好發(fā)揮龍頭作用。支持全市各級擔(dān)保機構(gòu)加強與國家融資擔(dān)保基金和省級融資擔(dān)保機構(gòu)的合作，加快做大做強。對融資擔(dān)保機構(gòu)缺失或融資擔(dān)保服務(wù)功能薄弱的縣域，支持屬地政府推動設(shè)立新的融資擔(dān)保機構(gòu)。加快建立以政府出資為主的多元化資本補充機制，以社會效益、放大倍數(shù)為主的考核機制。力爭用三到五年的時間，形成規(guī)模較大，運營能力較強，擔(dān)保功能較好的融資擔(dān)保體系。

　（三）搭建合規(guī)高效金融服務(wù)平臺。鼓勵各類社會資本積極設(shè)立面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，債、股融資功能健全，涵蓋資產(chǎn)管理、信息服務(wù)等多領(lǐng)域，金融創(chuàng)新能力突出，符合金融監(jiān)管要求，與金融機構(gòu)功能形成有效互補的各類金融服務(wù)平臺，促進全市金融服務(wù)提檔升級。

　　四、促進中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　加快引進培育我市急缺的金融服務(wù)中介機構(gòu)。對新設(shè)立或新引進的資產(chǎn)評估機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，實繳資本5000萬元（含）以上的，補助60萬元；2000萬元（含）以上不足5000萬元的，補助30萬元；200萬元（含）以上不足2000萬元的，補助10萬元。

　　五、促進股權(quán)投資機構(gòu)擴面增量

　　（一）支持市域外資本在我市設(shè)立股權(quán)投資機構(gòu)。對市域外資本在我市依法登記注冊新設(shè)的股權(quán)投資機構(gòu)，在履行中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案手續(xù)后進行補助：

　　1.對公司制股權(quán)投資機構(gòu)，實繳資本3億元（含）以上不足5億元的，按不超過實繳資本的0.3%給予補助；5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.4%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.5%給予補助，補助額度最高500萬元。

　　2.對合伙制股權(quán)投資機構(gòu)，實繳資本5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.3%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.4%給予補助，補助額度最高500萬元。

　　上述補助對象為市域外合格投資者，市域外合格投資者承諾注冊機構(gòu)投資在我市進行退出，并交付資本金后給予上述補助金額的50%，經(jīng)營一年期滿后給予上述補助金額的50%。

　　（二） 支持股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵我市各類股權(quán)投資機構(gòu)引入市域外資本，對新引入的市域外合格投資者按上述標(biāo)準(zhǔn)和要求進行補助。支持各類股權(quán)投資機構(gòu)、基金、以及持有上市公司限售股的自然人在我市進行投資退出。

　　享受補助政策的本地股權(quán)投資機構(gòu)應(yīng)承諾自享受政策之日起，在存續(xù)期內(nèi)不遷離我市，確需遷離的要及時退回所享受的補助資金。政府出資部分不納入補助范圍。

六、促進企業(yè)上市掛牌突破提升

　　（一）支持企業(yè)首發(fā)上市。對境內(nèi)首發(fā)上市公司，分階段予以補助：擬上市公司在中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局完成輔導(dǎo)登記，市財政補助150萬元；中國證監(jiān)會（含交易所）受理公司上市申報材料的，市財政再補助250萬元；公司上市成功并首發(fā)融資3億元（含）以上不足5億元的，市財政再補助100萬元（共500萬），首發(fā)融資5億元（含）以上的，市財政再補助200萬元（共600萬）。對境外首發(fā)上市公司,上市成功并首發(fā)融資3億元人民幣以下的，市財政補助400萬元，首發(fā)融資3億元人民幣（含）以上不足5億元人民幣的，市財政補助500萬元，首發(fā)融資5億元人民幣（含）以上的，市財政補助600萬元。同一公司在滬深A(yù)股和香港H股均上市并融資的，分別按上述政策執(zhí)行。

　　（二）支持企業(yè)多途徑上市。對通過借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，或者市域外上市公司將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，市財政補助400萬元。注冊地和稅收戶管地遷移情況，由公司遷入地所在縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)核實確認(rèn)。

　　（三）支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌。對規(guī)模以上企業(yè)在省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌且實現(xiàn)直接融資100萬元（含）以上的，市財政補助10萬元。支持企業(yè)到新三板掛牌。對新三板基礎(chǔ)層掛牌公司，按融資額的1%給予補助；對創(chuàng)新層掛牌公司，市財政再補助50萬元；對轉(zhuǎn)入精選層的掛牌公司，市財政再補助200萬元。

　　（四）支持?jǐn)M上市公司主動進行財務(wù)規(guī)范。對擬上市公司，因按照上市要求進行財務(wù)調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟貢獻，待企業(yè)上市后，按其調(diào)整規(guī)范當(dāng)年新增貢獻的70%予以補助，補助總額最高不超過600萬元。

　　（五）支持企業(yè)加大直接融資。對我市發(fā)行企業(yè)債券、銀行間債務(wù)融資工具的企業(yè)，按實際融資額的一定比例給予補助，其中國有企業(yè)（各級政府融資平臺除外，名單以上年年末銀監(jiān)會發(fā)布的政府融資平臺名錄為準(zhǔn)）發(fā)行債券按不超過當(dāng)年累計發(fā)行金額的0.01%進行補助，民營企業(yè)（中國民營企業(yè)500強目錄中的企業(yè)除外，具體以最近一年全國工商聯(lián)發(fā)布的名單為準(zhǔn)）發(fā)行債券按不超過當(dāng)年累計發(fā)行金額的0.02%進行補助，每家企業(yè)每年補助額最高不超過50萬元。

　　本意見所稱境內(nèi)上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司；境外上市公司是指在境外主要證券交易所上市并得到省級以上上市主管部門認(rèn)可的公司；掛牌公司是指在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及經(jīng)省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的公司。享受本扶持政策的企業(yè)，募投項目實施地點在聊城市內(nèi)，并承諾持續(xù)在我市進行經(jīng)營活動，如確需遷離本市的，要退還享受的補助資金。

　　七、促進金融人才引進培育

　　支持金融機構(gòu)引進高層次人才。符合我市人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等政策。根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和對我市貢獻，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期遴選，優(yōu)先推薦申報山東省金融高端人才、齊魯金融之星和市優(yōu)秀地方金融人才。設(shè)立“人才貸”風(fēng)險補償資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　八、促進金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升

　　構(gòu)建夯實金融風(fēng)險防控化解長效機制，重拳打擊逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為，扎實推進《防范和處置非法集資條例》貫徹實施，鼓勵支持各級各部門開辟綠色通道，為金融發(fā)展和風(fēng)險防范化解提供便利、解決后顧之憂，全面營造良好金融發(fā)展環(huán)境。

　　九、附則

　　本意見自2021年6月1日起施行，有效期五年。與之前有關(guān)政策不一致的，以本意見為準(zhǔn)。《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市促進企業(yè)上市掛牌等直接融資若干政策的通知》(聊政發(fā)〔2016〕56號)同時廢止。

　　本意見與其他相關(guān)政策不重復(fù)享受。本意見涉及的各項補助，除單獨注明由市財政補助外，其余均由市本級與相關(guān)企業(yè)納稅所在縣（市、區(qū)）按5∶5分擔(dān)。

　　本意見由市地方金融監(jiān)管局和市財政局負(fù)責(zé)解釋，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的問題。

聊城市人民政府

2021年4月22日

（此件公開發(fā)布）