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為推動臨沂市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務實體經(jīng)濟、支撐新興消費上“走在前、進位次、提水平”，日前，《臨沂市加快郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》）出臺，總體要求是建設(shè)提升10個以上綜合快遞物流園、500個城區(qū)示范驛站、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、1000個農(nóng)村快遞綜合服務站點，爭創(chuàng)2個國家級農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、4個國家級快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目、3個快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目；力爭到2026年年底，臨沂市郵政寄遞業(yè)務量超30億件，占全省業(yè)務量1/4左右。

強化基礎(chǔ)設(shè)施能級 推動快件上飛機上高鐵

《方案》從增強集聚發(fā)展效能和完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系兩個方面強化基礎(chǔ)設(shè)施能級。

增強集聚發(fā)展效能。加強頂層設(shè)計和規(guī)劃銜接，合理安排建設(shè)布局、用地規(guī)模，加快推進縣域快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對規(guī)劃的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先納入本級年度土地供應計劃保障，對符合條件的用地可容缺受理，先行開展用地審查。新建或改建快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地執(zhí)行工業(yè)和倉儲用地標準，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。在電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃快遞倉配設(shè)施，快遞企業(yè)入駐園區(qū)享有與電商企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加強智能收寄、分揀、投遞設(shè)備推廣，推動智能安檢機應用。以臨沂機場改擴建、臨沂高鐵站建設(shè)為契機，推動快件上機、上高鐵，積極為航空郵件快件合理分配空側(cè)場地，積極探索在高鐵樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所。2026年年底前全市建成10處以上綜合快遞物流園區(qū)。

完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系。將智能快件箱、郵政快遞末端綜合服務場所納入公共服務設(shè)施配套，開展末端服務站點規(guī)范提升行動，在臨沂城區(qū)打造500個示范驛站。在具備條件的社區(qū)物業(yè)等公共場所，設(shè)立快遞服務站點，提升末端服務質(zhì)量。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務一體協(xié)同推進。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心建設(shè)，探索開展紅色引領(lǐng)快遞進村行動，在中心村、客運站、農(nóng)產(chǎn)品市場、供銷便民網(wǎng)點設(shè)立快遞服務站，發(fā)揮網(wǎng)格員、公益崗、綜治員等作用，縮短服務半徑。支持郵快合作，依托農(nóng)村郵政普遍服務配送渠道和網(wǎng)點，打造資源共享、安全高效的農(nóng)村寄遞共配體系。大力培育“一縣一品”項目，引導各縣區(qū)參與示范創(chuàng)建，創(chuàng)建4個國家級快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，創(chuàng)建3個寄遞量過千萬的快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目。強化資金和土地支持，提升100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、1000個農(nóng)村快遞綜合服務站點。

培育壯大市場主體 推進農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案

《方案》在優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境方面培育壯大市場主體，培育引進快遞區(qū)域性總部或分撥中心、結(jié)算中心。快遞企業(yè)在臨沂市設(shè)立區(qū)域總部或省級分撥中心的，優(yōu)先列入省、市重點項目。推動政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的快遞企業(yè)給予增信支持。鼓勵企業(yè)加大對快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

優(yōu)化快遞車輛通行管理，合理設(shè)置臨時停車位，提供停靠、裝卸、充電便利。加強對快遞車輛持證上牌、保險、外觀標識規(guī)范管理，對快遞車輛通過禁行禁停區(qū)適當予以通行、停靠便利。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈寄遞“綠色通道”政策，實施預約抽檢、車輛免開箱等便捷查驗。承擔農(nóng)村快遞公共服務的可納入公益性崗位服務范疇，對符合條件的快遞企業(yè)可享受就業(yè)見習補貼和稅收支持政策。在公共就業(yè)招聘網(wǎng)和零工市場開設(shè)快遞用工服務專區(qū)。

深化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新 加快“國際商城”建設(shè)

《方案》從提升服務制造業(yè)水平和發(fā)展跨境寄遞業(yè)務兩個方面深化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

提升服務制造業(yè)水平。持續(xù)推進臨沂商城地產(chǎn)品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)品銷售渠道和規(guī)模。鼓勵優(yōu)質(zhì)大型商戶向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，招引外地龍頭生產(chǎn)企業(yè)落戶臨沂，逐步形成集原材料供應、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展銷、物流配送等環(huán)節(jié)于一體的地產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系。聚焦制造業(yè)企業(yè)對郵政快遞服務的需求，引導快遞企業(yè)提升限時寄遞、精準寄遞、供應鏈管理咨詢、客戶畫像和大數(shù)據(jù)分析等個性化服務能力，推進入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應鏈服務、嵌入式電子商務，為制造業(yè)企業(yè)量身定制快遞服務模式。

發(fā)展跨境寄遞業(yè)務。加快“國際商城”建設(shè)，充分利用市場采購貿(mào)易試點、“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢，以“國際貿(mào)易+會展經(jīng)濟”“線上+線下”融合發(fā)展、“國內(nèi)國際齊頭并進”為方向，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)。推進通關(guān)一體化，吸引更多外地優(yōu)質(zhì)外貿(mào)經(jīng)營主體到臨沂試點開展業(yè)務。加快國際航空快遞發(fā)展，引進境內(nèi)外有實力的快遞企業(yè)來臨沂商城開設(shè)分支機構(gòu)。制定相應支持政策，發(fā)展跨境電商、國際快遞業(yè)務，進一步優(yōu)化備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、信用保險、倉儲快遞物流等線上服務，助力跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。

堅持綠色發(fā)展路徑 加快新能源車應用

《方案》從堅持綠色發(fā)展路徑、加強快遞小哥權(quán)益保障等方面提升行業(yè)治理能力。

堅持綠色發(fā)展路徑。落實“無廢城市”建設(shè)要求，加快新能源快遞配送車輛更新應用，到2026年年底，行業(yè)使用新能源車達到500輛以上。大力推進綠色包裝技術(shù)應用，開展電商快遞綠色包裝協(xié)同治理，減少二次包裝，嚴控過度包裝，推動快遞包裝材料源頭減量。鼓勵快遞網(wǎng)點設(shè)置標準包裝廢棄物回收裝置，積極推廣使用可循環(huán)快遞箱（盒）。引導快遞企業(yè)履行社會責任，鼓勵使用電子面單、“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，推廣使用可循環(huán)、可降解包裝。實施綠色分撥、綠色網(wǎng)點試點，鼓勵在園區(qū)配置光伏電站、充電樁等節(jié)能減排設(shè)施設(shè)備，新建快遞物流園區(qū)建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%。

加強快遞小哥權(quán)益保障。推進快遞員群體優(yōu)先參加工傷保險，簡化優(yōu)化參保登記、繳費核定等程序，實現(xiàn)基層快遞網(wǎng)點工傷保險全覆蓋。依法落實快遞從業(yè)人員社會保險待遇，將符合條件的快遞員納入困難群體住房保障范疇，落實隨遷子女義務教育入學政策；聯(lián)合開展勞動者維權(quán)服務工作。支持具備條件的快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定備案為職業(yè)技能等級認定用人單位，面向本單位員工自主開展技能人才評價工作。