為破解項(xiàng)目建設(shè)土地“緊缺”和“閑置”雙重矛盾，有效盤活存量，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山東省日照市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，通過“一二三”工作法，精心繪制產(chǎn)業(yè)地圖，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，有效提升土地要素精準(zhǔn)保障水平。
今年以來，日照市轄區(qū)共通過產(chǎn)業(yè)地圖完成項(xiàng)目簽約90余個(gè)，推進(jìn)項(xiàng)目落地25個(gè)，為高質(zhì)量招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)服務(wù)支撐與保障。
繪制一張地圖，實(shí)現(xiàn)土地要素掌上查、一圖觀
按照“系統(tǒng)梳理、分類施策”原則，全面托清市轄區(qū)工業(yè)用地底數(shù)，借助國土空間基礎(chǔ)信息平臺進(jìn)行整合，將土地信息、用地情況編制成地圖。
對市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀、現(xiàn)行規(guī)劃確定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)擬確定的工業(yè)用地（含倉儲物流）等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，厘清已建、在建，完成兩規(guī)一致性處理，符合一規(guī)、批而未供、低效閑置土地等數(shù)據(jù)，托清1462個(gè)地塊的位置、面積、邊界等基礎(chǔ)信息。
在此基礎(chǔ)上，將地塊劃分為現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)三類，分別以紅、綠、黃三種顏色進(jìn)行標(biāo)注，讓產(chǎn)業(yè)用地情況一目了然。
同時(shí)，將地圖與園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈條等信息融合，直觀展示43個(gè)產(chǎn)業(yè)園定位、邊界，明確每個(gè)地塊位置、面積和所屬產(chǎn)業(yè)鏈等信息，通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備登錄地圖網(wǎng)址，即可隨時(shí)隨地查看土地要素信息。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地屬性變化，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保地圖信息“日更日新”。
打造兩個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、土地高效匹配
建成產(chǎn)業(yè)地圖公眾版，服務(wù)市場主體和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)選址。作為全市首個(gè)線上產(chǎn)業(yè)招商輔助平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、用地面積等要素，精準(zhǔn)匹配優(yōu)質(zhì)地塊與選擇意愿，為企業(yè)提供全周期、全天候“一圖找地”便捷查詢服務(wù)，推動(dòng)“地毯式招商”向“地圖式招商”轉(zhuǎn)變。
建成產(chǎn)業(yè)地圖業(yè)務(wù)版，服務(wù)政府部門業(yè)務(wù)融合推動(dòng)。自然資源部門通過土地要素信息展示，提升用地審查、數(shù)據(jù)比對效率，精準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目選址、批地、供地規(guī)劃方案審查等各項(xiàng)手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)審批閉環(huán)運(yùn)行。健全項(xiàng)目用地服務(wù)保障和監(jiān)管臺賬，以產(chǎn)業(yè)地圖數(shù)據(jù)信息和審批服務(wù)為基礎(chǔ)，靠上跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目訴求，提供全生命周期用地服務(wù)保障。
持續(xù)整合全市產(chǎn)業(yè)及招商服務(wù)資源，與各有關(guān)部門深度合作，完善創(chuàng)新資源、要素保障、投資強(qiáng)度、畝均效益等產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息，不斷豐富地圖功能，輔助精準(zhǔn)決策。如今，產(chǎn)業(yè)地圖已成為園區(qū)招商引資、部門監(jiān)管服務(wù)、社會各界投資創(chuàng)業(yè)的“導(dǎo)航圖”。
抓實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用
堅(jiān)持引導(dǎo)項(xiàng)目按“鏈”入園。在地圖編制過程中，全面摸排產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條和園內(nèi)“鏈主”企業(yè)，確定上下游和配套企業(yè)招引方向，引導(dǎo)項(xiàng)目按“鏈”入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聚集，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量。
堅(jiān)持優(yōu)化利用低效土地。通過產(chǎn)業(yè)地圖直觀標(biāo)注批而未供、閑置、低效等用地情況，開展低效用地專項(xiàng)規(guī)劃編制，加大處置力度。將低效利用土地納入重點(diǎn)監(jiān)管，通過企業(yè)自行開發(fā)和政府儲備等方式充分挖掘和利用，提高節(jié)約集約用地水平和土地使用效率。
堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”。在日照高新區(qū)率先探索產(chǎn)業(yè)地圖與工業(yè)用地調(diào)查與績效管理平臺相結(jié)合的土地利用評價(jià)模式，從容積率、畝均稅收、就業(yè)人數(shù)等7個(gè)方面對每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目地塊進(jìn)行績效評價(jià)，自動(dòng)生成評價(jià)結(jié)果和工業(yè)用地績效評價(jià)圖譜，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)土地要素在優(yōu)質(zhì)資源間合理流動(dòng)。
