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實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”動(dòng)員大會(huì)作出的重要部署，是團(tuán)結(jié)和凝聚全社會(huì)力量突破招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，經(jīng)市委、市政府研究，特制定實(shí)施意見如下：

? ? ? ?一、重要意義

? ? ? ?市委、市政府把今年確定為“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破，人才是第一位要素。實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃，就是通過優(yōu)化細(xì)化政策，從生產(chǎn)、生活兩個(gè)方面關(guān)心關(guān)愛各類人才，既為人才提供豐厚的待遇，又為人才厚植成長(zhǎng)的沃土，以實(shí)實(shí)在在的舉措激發(fā)榮成在外人才心系桑梓、回報(bào)家鄉(xiāng)的使命感，激活外地來榮人才助力榮成、建功榮成的認(rèn)同感，增強(qiáng)榮成本土人才不斷求索、勇創(chuàng)佳績(jī)的責(zé)任感，讓各類人才與市委、市政府中心工作同頻共振，與榮成的發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化新榮成的強(qiáng)大合力。

? ? ? ?二、主要目標(biāo)

? ? ? ?實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃，以“榮歸故里·成就未來”為主題，以榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才為主體，以“三暢三聚”為抓手，通過全面創(chuàng)優(yōu)“引人、留人、用人”體制機(jī)制，切實(shí)將我市打造成為人才聚集的高地、資本投資的洼地和干事創(chuàng)業(yè)的福地，重振“江北第一虎”的雄風(fēng)。

? ? ? ?（一）暢通聯(lián)系、匯聚英才。務(wù)實(shí)摸底調(diào)查、分包對(duì)接措施，建立定向溝通、動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，抓實(shí)推介宣傳、座談交流活動(dòng)，暢通與榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才的聯(lián)系渠道，讓各類人才更好地了解榮成、關(guān)注榮成、關(guān)心榮成，匯聚一切英才為推動(dòng)榮成實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

? ? ? ?（二）暢懷感情、凝聚共識(shí)。倡樹“五有”導(dǎo)向，即讓各類人才“生產(chǎn)上有幫助、生活上有關(guān)懷、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有激勵(lì)、政治上有榮譽(yù)”，以“家”的溫暖感召人，以“情”的力量感染人，以“美”的愿景激勵(lì)人，凝聚想在一起、干在一起的思想共識(shí)，齊心協(xié)力地將我市打造成為開放、包容的國(guó)際化投資目的地。

? ? ? ?（三）暢談發(fā)展、集聚合力。通過優(yōu)化提升“一攬子”政策干貨，打出一系列“組合拳”，營(yíng)造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境，彰顯市委、市政府求賢若渴的誠心、攻堅(jiān)突破的信心和高質(zhì)量發(fā)展的決心，畫出最大“同心圓”，找到最大“公約數(shù)”，構(gòu)筑思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力的干事創(chuàng)業(yè)格局，集聚人才的力量實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。

? ? ? ?三、具體措施

? ? ? ?（一）認(rèn)真做好摸底調(diào)查

? ? ? ?1.堅(jiān)持精準(zhǔn)摸查。做好頂層設(shè)計(jì)，明確榮成在外、外地來榮、榮成本土等三方面人才統(tǒng)計(jì)范圍，依托各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市直各部門、單位全面摸查，堅(jiān)持常態(tài)摸查、即有即報(bào)，從源頭上確保調(diào)查工作的規(guī)范性、有效性和真實(shí)性。同時(shí)，通過搭建“小程序”，在“中國(guó)榮成”微信公眾號(hào)、“榮成社區(qū)”App開設(shè)專欄，在政府網(wǎng)站設(shè)置“網(wǎng)頁飄窗”，以及電視“左飛字幕”等方法，引導(dǎo)公眾自主申報(bào)掌握的人才信息，在全社會(huì)形成“大起底、大統(tǒng)計(jì)、大對(duì)接”的工作氛圍。

? ? ? ?2.搞好分類建檔。對(duì)提報(bào)的各類人才信息，按照行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范疇以及人才發(fā)揮作用意愿分類篩選統(tǒng)計(jì)，分派到各相關(guān)市直部門、單位延伸甄別完善，建立全市“榮歸故里”計(jì)劃人才數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)人才實(shí)行“一人一檔”，確保各類信息詳實(shí)無誤。

? ? ? ?3.落實(shí)分包責(zé)任。按照“條塊結(jié)合、互相補(bǔ)充”的原則，厘清區(qū)鎮(zhèn)、街道和市直部門的責(zé)任，根據(jù)人才級(jí)別層次、行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范疇，確定分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分包單位，為積極有效地開展對(duì)接工作打好基礎(chǔ)。

? ? ? ?（二）建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制

? ? ? ?1.“下午茶”暢聊。每月最后一個(gè)周舉辦，分批次邀請(qǐng)全市重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)、“5+2”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及高層次人才參加，與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，暢談發(fā)展、共話未來，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)、項(xiàng)目、人才解決實(shí)際問題。

? ? ? ?2.“小分隊(duì)”對(duì)接。按人才分包責(zé)任，采取“小分隊(duì)”形式，加密與榮成在外人才（或在榮親屬）、外地來榮人才對(duì)接頻次，了解兩方面人才建功榮成意向，引導(dǎo)其自行選擇發(fā)揮作用領(lǐng)域和形式，建立榮成在外、外地來榮人才“建功榮成”兩張清單，抓好跟蹤服務(wù)和對(duì)接落實(shí)。

? ? ? ?3.“榮成行”活動(dòng)。面向榮成在外、外地來榮兩方面人才，舉辦“國(guó)慶榮成行”“新春榮成行”等系列活動(dòng)，讓榮成在外人才、外地來榮人才更好地了解榮成、關(guān)注榮成、推介榮成；篩選在國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)域具有一定知名度的榮成在外人才、外地來榮人才，通過分類分行業(yè)聘任“榮成形象大使”“產(chǎn)業(yè)推介大使”“高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員”等形式，提升其榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，激發(fā)各類人才建功榮成的主動(dòng)性。

? ? ? ?4.“金點(diǎn)子”獻(xiàn)策。面向榮成在外、外地來榮、榮成本土三方面人才，每半年集中開展一次“我為榮成發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，公開獻(xiàn)策郵箱，隨時(shí)收集獻(xiàn)策信息，經(jīng)整理、論證后被市委、市政府采納的，向獻(xiàn)策人頒發(fā)“金點(diǎn)子”采納證書，并在市級(jí)各類媒體予以刊發(fā)表揚(yáng)。

? ? ? ?5.“產(chǎn)業(yè)鏈”峰會(huì)。適時(shí)召開以“榮歸故里·成就未來”為主題的“產(chǎn)業(yè)鏈”峰會(huì)，圍繞“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，邀請(qǐng)三方面人才及與榮成聯(lián)系緊密的各方面人才參與，搭建合作平臺(tái)，對(duì)接一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，建立一批戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引一批高層次人才，掀起全市“雙招雙引”熱潮，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“現(xiàn)代化新榮成”建設(shè)。

? ? ? ?（三）完善服務(wù)保障措施

? ? ? ?1.優(yōu)化涉企服務(wù)。按照《山東省企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，以滿足企業(yè)需求為導(dǎo)向，拓展延伸辦事鏈條，細(xì)化涉企服務(wù)場(chǎng)景和辦理流程，通過流程再造、簡(jiǎn)并申報(bào)、集成服務(wù)，按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”的工作原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)“一件事一次辦”，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

? ? ? ?2.狠抓投訴辦理。依托市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)涉企問題進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，建立工作督辦清單，落實(shí)責(zé)任單位，每季度通報(bào)辦理情況；社會(huì)治理一體化平臺(tái)將有關(guān)涉企投訴類問題辦理情況同步推送至市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

? ? ? ?3.組織民主評(píng)議。每年組織上年度全市納稅總額過千萬元企業(yè)、部分“5+2”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資人、高層次人才，無記名評(píng)議與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)相關(guān)的執(zhí)法管理服務(wù)部門，分類排出名次，對(duì)排名前列的表揚(yáng)激勵(lì)，并在年度綜合考核中加分，排名后三位的由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)約談，連續(xù)兩年后三位的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

? ? ? ?4.強(qiáng)化司法保障。依法處理涉企案件，審慎對(duì)企業(yè)家采取限制人身自由的強(qiáng)制措施，審慎查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，讓企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)企業(yè)人員、社會(huì)各界和新聞媒體積極舉報(bào)公務(wù)人員涉企違法違紀(jì)行為，對(duì)查實(shí)在管理檢查服務(wù)企業(yè)過程中存在“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

? ? ? ?（四）實(shí)施全方位激勵(lì)關(guān)愛

? ? ? ?1.生活關(guān)愛。推出“榮成市企業(yè)家服務(wù)保障卡”，對(duì)各類人才，除享受市委、市政府制定的《榮成市招商引資攻堅(jiān)突破行動(dòng)方案》《榮成市招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列優(yōu)惠政策外，圍繞交通出行、旅游服務(wù)、體育健身、醫(yī)療保障、休假療養(yǎng)、子女入學(xué)、科研服務(wù)、審批服務(wù)等八大方面制定優(yōu)待保障措施，編制《榮成市企業(yè)家綠色通道服務(wù)指南》，讓企業(yè)家享受更為貼心的服務(wù)。

? ? ? ?2.精神鼓勵(lì)。在市級(jí)各類媒體開設(shè)“人才巡禮”專欄，對(duì)在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度、行業(yè)內(nèi)具有一定影響力，且為我市做出貢獻(xiàn)的各類人才，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳報(bào)道，講好人才故事。選擇市區(qū)一處人流量較大的廣場(chǎng)或公園，建設(shè)“榮歸故里·成就未來”主題廣場(chǎng)，設(shè)置上年度全市納稅總額前30強(qiáng)企業(yè)旗陣及企業(yè)家事跡燈箱、光榮榜、展示墻等，設(shè)立電子顯示屏展播“5+2”產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)形象宣傳片，以最高榮譽(yù)禮贊企業(yè)和企業(yè)家。將每年5月18日設(shè)定為“企業(yè)家日”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)上年度納稅總額前30強(qiáng)企業(yè)、“5+2”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪慰問，三區(qū)及市直相關(guān)部門按照《關(guān)于深化干部掛包服務(wù)企業(yè)的實(shí)施方案》（榮辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）相關(guān)要求，走訪慰問掛包企業(yè)，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)走訪慰問轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)；每年春節(jié)前，對(duì)榮成在外重點(diǎn)人才在榮親屬進(jìn)行走訪慰問。

? ? ? ?3.政治激勵(lì)。在我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)且當(dāng)年納稅總額前30名的企業(yè)，每年年底或來年年初，由市委、市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予前10名工業(yè)企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)符合條件、政治合格、貢獻(xiàn)突出的各類人才，同等條件下優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”，或推薦為市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)候選人，聘任為“市高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員”，邀請(qǐng)參加或列席市委、市政府召開的專題性、行業(yè)性會(huì)議，并安排在會(huì)場(chǎng)中間位置就座。制定與產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策性文件，要事先廣泛征求企業(yè)家的意見建議；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)文件，要及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)。

? ? ? ?4.賦能提升。突出抓好新生代企業(yè)家、優(yōu)秀青年企業(yè)家、科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家培養(yǎng)，制定年度賦能提升計(jì)劃，分類分批開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，赴省內(nèi)外名校進(jìn)修，到市直部門實(shí)踐鍛煉等工作，切實(shí)提高企業(yè)家素質(zhì)。

? ? ? ?四、工作要求

? ? ? ?（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“榮歸故里”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作推進(jìn)專班（見附件1），負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)“榮歸故里”計(jì)劃。各區(qū)鎮(zhèn)、街道及市直各部門成立由本單位“一把手”牽頭的工作小組，確定1名班子成員、1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市專班辦公室對(duì)接溝通，切實(shí)建立“橫到邊、縱到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。

? ? ? ?（二）提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。各級(jí)各部門單位要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“榮歸故里”計(jì)劃的重大意義，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握內(nèi)涵要義，立足各自實(shí)際，抓緊制定推進(jìn)方案，盡快組織實(shí)施；要大膽為企業(yè)、為項(xiàng)目、為人才“站臺(tái)”，全力幫助紓憂解困，可以出席必要的業(yè)務(wù)洽談、簽約、客商接待等活動(dòng)，以熱心和誠心將“榮歸故里”計(jì)劃打造成叫得響的品牌。

? ? ? ?（三）協(xié)調(diào)配合，提高效能。工作專班要牽頭抓總，搞好頂層設(shè)計(jì)，暢通上傳下達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置計(jì)劃推進(jìn)過程中存在的各種問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為順利實(shí)施、快見成效把關(guān)定向。全市各級(jí)各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，各司其職，通力合作，切實(shí)為團(tuán)結(jié)和凝聚各類人才提出路徑和措施；要對(duì)現(xiàn)行“雙招雙引”、扶持企業(yè)發(fā)展政策認(rèn)真研究，不斷優(yōu)化細(xì)化，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后加緊落實(shí)。各牽頭單位要按照《“榮歸故里”計(jì)劃重點(diǎn)工作臺(tái)帳》（見附件2）要求，會(huì)同各責(zé)任單位，認(rèn)真研究制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的推進(jìn)方案，并抓好落實(shí)。

? ? ? ?（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。工作專班要會(huì)同市委宣傳部，設(shè)計(jì)好“榮歸故里”計(jì)劃宣傳方案，以平面廣告、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告等相結(jié)合的方式，在機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等場(chǎng)所，電視、報(bào)紙、新媒體、公交車、戶外電子屏等平臺(tái)投放宣傳標(biāo)語及宣傳視頻，向外界昭示我市“求賢若渴”的態(tài)度；要適時(shí)跟進(jìn)報(bào)道推進(jìn)情況及成效，大張旗鼓地宣傳涌現(xiàn)出的工作典型、建功榮成的人才典型，在全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷人才的輿論氛圍。

? ? ? ?（五）督查激勵(lì)，完善考核。工作專班要發(fā)揮總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度職能，按照“月調(diào)度、季通報(bào)”的要求，抓好督導(dǎo)調(diào)度，了解掌握各部門、單位“榮歸故里”計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)向市委、市政府提報(bào)有價(jià)值的工作信息。市委、市政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。