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近日，煙臺市召開全市產業(yè)鏈工作調度推進會議，認真落實全省深入實施工業(yè)經濟“頭號工程”工作推進會議精神，強調要以系統思維抓實產業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)推動全市產業(yè)鏈聚勢成峰。會上對16條重點產業(yè)鏈的現狀與短板逐一點評分析，對各產業(yè)鏈2025年目標任務逐一細化分解，明確責任單位和時間節(jié)點。

2021年開始，煙臺市創(chuàng)新實施產業(yè)鏈鏈長制，由市領導擔任16條重點產業(yè)鏈鏈長，并明確主責部門、領建園區(qū)和鏈主企業(yè)，推動各產業(yè)鏈能級持續(xù)放大。在全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構的今天，煙臺市大力實施鏈長制，是基于何種考慮？帶來了哪些變化？給我們什么啟示？近日，記者深入煙臺市進行蹲點采訪。

改革破題

重點產業(yè)鏈能級持續(xù)提升

2024年，11條制造業(yè)產業(yè)鏈實現產值9326億元，比2021年增加2334億元，年均增長10.1%，占規(guī)上工業(yè)比重達84%；

43家鏈主企業(yè)產值由2021年的4242億元增至2024年的5888億元、年均增長11.5%；

16條產業(yè)鏈累計舉辦各類招商活動1561場，簽約項目913個、總投資9380億元，累計實施建設項目1899個、完成投資4872億元……

數據是枯燥的，卻也最能說明問題。從2021年底，煙臺市實施鏈長制以來，三年多的時間，各產業(yè)鏈的變化是實打實的。可以說，在煙臺地區(qū)生產總值跨越萬億大關的關鍵時期，16條重點產業(yè)鏈穩(wěn)住了經濟發(fā)展的底座，也提供了重要的經濟增量。

向改革要活力，向創(chuàng)新要動力。煙臺以“鏈長制”為抓手，加快構建現代化產業(yè)體系，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，高質量發(fā)展后勁不斷增強。鏈長制及一系列體制機制的建立，帶來了可喜的變化——

形成了大抓產業(yè)的強大合力。煙臺建立產業(yè)鏈服務推進工作機制，由市委市政府主要領導擔任總召集人，將企業(yè)服務專員、產業(yè)鏈推進等制度整合納入總體框架，一體推進工作謀劃、招商引資、專員走訪、督導考評等重點任務。市級領導擔任鏈長，整合土地、資金、政策等要素資源，建立跨部門協同機制，形成發(fā)展合力。

提高了產業(yè)引育和項目招引的精準度。各產業(yè)鏈由鏈長牽頭推進，主責部門靠前主抓，對產業(yè)“打開分析”，逐一建立產業(yè)鏈全景圖譜和產業(yè)資源庫、客商信息庫、目標企業(yè)庫、項目信息庫、重點人才庫以及項目在談、簽約、在建、竣工“一圖五庫四清單”。

集聚了更多發(fā)展要素打造產業(yè)垂直生態(tài)體系。以產業(yè)鏈為軸，引入更多創(chuàng)新平臺、人才團隊、產業(yè)基金、產業(yè)聯盟，積極開展高層次品牌展會，建設公共服務平臺，打造一流營商環(huán)境，構建適宜企業(yè)生長的產業(yè)垂直生態(tài)體系。

各條產業(yè)鏈以“肉眼可見”的速度加快生長：石化及化工新材料產業(yè)鏈為例，規(guī)上企業(yè)從249家增長到328家，凈增79家，產值從953億元增長至1854億元、年均增長19.1%；生物醫(yī)藥產業(yè)鏈，規(guī)上企業(yè)從131家增長至212家、凈增81家，營收從385億元增長至461億元，年均增長6.2%；清潔能源產業(yè)鏈，產值從500億元增長至712億元，年均增長12.5%；航空航天產業(yè)鏈和文化旅游產業(yè)鏈年均增長分別達到17%和46%。11條制造業(yè)產業(yè)鏈累計獲評省級以上產業(yè)集群37個（國家級5個、省級32個）、其中2021年以來新獲評27個。

鏈群突圍

現代化產業(yè)體系加快形成

4月3日，萬華化學發(fā)布公告稱，萬華化學煙臺產業(yè)園120萬噸/年乙烯裝置成功產出合格乙烯產品，乙烯二期項目一次開車成功。該項目以石腦油和乙烷作為原料，通過優(yōu)化資源配置形成新質生產力，提升產業(yè)鏈競爭力和盈利能力。

此前的2月24日，萬華化學新一代電池材料產業(yè)園項目在海陽市開工。該項目總投資168億元、2025年計劃投資7億元，占地面積1850畝，主要建設電池正負極材料生產廠房及相關配套設施，是煙臺丁字灣綠電產業(yè)園首開項目，也是全省首個綠電產業(yè)園示范項目。

位于蓬萊區(qū)的萬華新材料低碳產業(yè)園自2022年開工以來，兩年多時間落地十幾套裝置，平均每個季度就有一套裝備投產。這幾年是萬華化學技術成果集中落地轉化期，萬華新材料低碳產業(yè)園正是為承接這些成果而設立。

從萬華化學煙臺產業(yè)園，到萬華新材料低碳產業(yè)園，再到新一代電池材料產業(yè)園，萬華化學成為煙臺石化與新材料產業(yè)鏈膨脹發(fā)展的最好注解。

近年來，煙臺市搶抓全省新舊動能轉換重大機遇，加快推進化工產業(yè)高端化、綠色化、集群化轉型，系統謀劃了煙臺化工產業(yè)園、萬華新材料低碳產業(yè)園、裕龍石化產業(yè)園三大千億級園區(qū)，全力打造萬億級綠色石化產業(yè)基地。

石化、汽車、黃金精深加工等傳統優(yōu)勢產業(yè)在穩(wěn)住基本盤的基礎上提質擴量，不斷產生新的增長點；生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源等新興產業(yè)聚鏈成勢；低空經濟、無人駕駛等未來產業(yè)加快布局。在鏈長制推進過程中，煙臺的產業(yè)結構更加合理，現代化產業(yè)體系加快形成。

海陽航空航天產業(yè)是“無中生有”的典范。該市堅持“產業(yè)鏈建在園區(qū)上”理念，全力培育航空航天和清潔能源兩大主導產業(yè)，持續(xù)完善壯大產業(yè)鏈條。東方航天港產業(yè)園目前已形成火箭總裝總測、衛(wèi)星數據應用、航天文旅全鏈條產業(yè)布局，2024年園區(qū)總產值達到26.75億元，較2021年增長221.9%。截至目前，園區(qū)累計落地產業(yè)項目23個，總投資273億元，全產業(yè)鏈布局的商業(yè)航天產業(yè)集群初具規(guī)模。

低空經濟是未來產業(yè)的重要一環(huán)，煙臺市在該領域接連實現突破。2月27日，由煙臺黃渤海新區(qū)企業(yè)壹通無人機系統有限公司研制的TP500全新適航取證構型無人運輸機成功首飛。3月15日，壹通公司大型無人運輸機TP1000成功首飛。這是國內首款按照適航程序研制的載重1噸級、具備空投功能的大型無人運輸機，也是山東省有史以來自主研制的最大的航空器整機、首個載重噸級以上的無人機整機產品。此次首飛標志著我國在高端無人航空裝備領域實現又一重大突破，為全球航空貨運智能化升級注入“中國方案”。

要素集聚

構建產業(yè)垂直生態(tài)體系

產業(yè)生態(tài)是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵，是招商引資的最佳招牌。

3月25日9點半，在位于福山區(qū)新能源汽車創(chuàng)新中心的煙臺產業(yè)會客廳內，四層木制臺階上早已座無虛席，一場“汽車產業(yè)鏈上相親”正式啟幕。濰柴弗迪和濰柴新能源兩位負責人現場亮出產品及核心技術需求清單，福山區(qū)工信部門工作人員逐條解讀智改數轉相關政策，3家市外上市企業(yè)、30余家本地龍頭企業(yè)代表現場交換名片。

這么多汽車零部件相關企業(yè)積極參與，看中的是煙臺汽車產業(yè)鏈的良好生態(tài)，尤其是正在崛起的8.6平方公里新能源汽車產業(yè)園。濰柴弗迪、濰柴新能源、創(chuàng)明電池等龍頭企業(yè)相繼進駐，將吸引更多上下游企業(yè)進駐，使整個產業(yè)生態(tài)更加完善。

鏈長制的建立，為項目招引方式帶來了一場變革。一位招商干部表示，以前出去招商的時候，主要談的是自然風光如何美，基礎設施如何好，政策舉措如何到位，營商環(huán)境如何優(yōu)，說了很多，感覺很空泛，針對性不強。現在出去是按圖索驥，按照“產業(yè)圖譜”上的缺項去談項目。

“黃渤海新區(qū)及周邊有20多家企業(yè)可以為我們配套，體積配套比可以達到90%以上，我們沒有理由不把項目落在這里。”煙臺鏊潤能源科技有限公司從考察到落地黃渤海新區(qū)只用了40天，半年就推出了新產品。

新型儲能產業(yè)是黃渤海新區(qū)搶抓產業(yè)風口，以鏈式思維系統謀劃，從傳統優(yōu)勢產業(yè)里“種”出來的新興產業(yè)。目前，黃渤海新區(qū)已集聚新型儲能產業(yè)重點企業(yè)30多家，涉及電池材料、電芯電控、系統集成、氫儲能等領域，其中省級以上“專精特新”企業(yè)14家、高新技術企業(yè)24家，全區(qū)新型儲能產業(yè)已初具規(guī)模。

構建產業(yè)垂直生態(tài)體系，園區(qū)是載體。煙臺市加快45個領建園區(qū)建設，推動要素資源向園區(qū)集聚，蓬萊化工產業(yè)園完成第三次擴區(qū)，藍色藥谷生命島達到交付條件，中集零碳智造產業(yè)園主體完工。45個領建園區(qū)產值由4386億元增至6153億元、年均增長12%；企業(yè)數量由1163家增至1524家。其中，黃金精深加工產業(yè)鏈所屬的招遠黃金深加工產業(yè)園、山東黃金焦家金礦、恒邦化工產業(yè)園3個園區(qū)，產值從1347億元增至2248億元、凈增901億元；生物醫(yī)藥產業(yè)鏈所屬的藍色藥谷生命島、榮昌生物醫(yī)藥產業(yè)園、綠葉國際醫(yī)藥科技產業(yè)園3個園區(qū)，產值從22.6億元增至57.8億元、年均增幅37%。

煙臺市推動要素資源向產業(yè)鏈集聚，積極打造平臺、人才、產業(yè)基金、產業(yè)聯盟等完備的垂直生態(tài)體系。

2024年，煙臺16條產業(yè)鏈新增省級以上平臺63個，累計達到521個；人才引育方面，共引進青年人才1.2萬余人，入選國家級人才50人、省級泰山系列人才17人；新設產業(yè)基金17只、基金規(guī)模94億元，基金總規(guī)模突破400億元；共組織產業(yè)聯盟（協會）44個，2024年舉辦活動302場；舉辦中國國際石油化工大會、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議等40余場高層次展會，達成合作意向200多個。　　 煙臺市委市政府主要領導多次召開產業(yè)鏈工作推進會議，出臺《關于實施人才引領“四鏈”融合發(fā)展系列行動 加快打造區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地的意見》、《煙臺市營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024-2025）》等多個文件，市財政局組織2025年煙臺市綠色低碳高質量發(fā)展產融合作對接大會，合力推動產業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈”融合。