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各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺(tái)市加強(qiáng)高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育工作三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煙臺(tái)市人民政府辦公室

2023年6月12日

（此件公開發(fā)布）

煙臺(tái)市加強(qiáng)高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育工作三年行動(dòng)方案（2023—2025年）

為加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展根基，確定2023—2025年連續(xù)三年開展市場(chǎng)主體培育年活動(dòng)，現(xiàn)制定以下行動(dòng)方案。

一、明確總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于培育市場(chǎng)主體、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，強(qiáng)化政策供給、加強(qiáng)服務(wù)保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“三培育、一壯大、一提升”，有效培育市場(chǎng)主體、中小微企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)，壯大規(guī)上企業(yè)，提升市場(chǎng)主體活躍度，推動(dòng)全市市場(chǎng)主體“量質(zhì)齊升”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

——市場(chǎng)主體總量持續(xù)增加。2023—2025年全市市場(chǎng)主體年均凈增加7萬(wàn)戶，到2025年末總量達(dá)到125萬(wàn)戶左右，其中企業(yè)達(dá)到43萬(wàn)戶左右、個(gè)體工商戶達(dá)到80.5萬(wàn)戶左右、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.5萬(wàn)戶左右。

——市場(chǎng)主體質(zhì)量不斷提高。2023—2025年全市涉稅市場(chǎng)主體年均凈增加3.5萬(wàn)戶，到2025年末總量接近50萬(wàn)戶左右、占全部市場(chǎng)主體的比重達(dá)到40%左右，其中企業(yè)類達(dá)到26萬(wàn)戶左右、個(gè)體工商戶達(dá)到24萬(wàn)戶左右；全市“四上”企業(yè)年均增加800戶，到2025年末總量達(dá)到1萬(wàn)戶左右。

——市場(chǎng)主體活力實(shí)現(xiàn)提升。全市企業(yè)活躍度指數(shù)逐年提高，力爭(zhēng)到2025年末全市企業(yè)活躍度指數(shù)穩(wěn)定在80%以上，其中一產(chǎn)活躍度指數(shù)83%以上，二產(chǎn)活躍度指數(shù)85%以上，三產(chǎn)活躍度指數(shù)80%以上。

二、重點(diǎn)抓好“十個(gè)一批”

結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)潛力，聚焦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“管行業(yè)就要抓發(fā)展”的要求，明確任務(wù)目標(biāo)、載體平臺(tái)、政策措施、責(zé)任分工，推動(dòng)全市市場(chǎng)主體培育壯大。

（一）培育壯大一批農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁勇，牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

1.主要任務(wù)。啟動(dòng)蘋果、肉雞、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一集群”優(yōu)化發(fā)展，加快萊陽(yáng)食品工業(yè)園、招遠(yuǎn)粉絲產(chǎn)業(yè)園、萊山中寵產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)市農(nóng)科院等載體平臺(tái)建設(shè)。自2023年起，每年新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)、市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)20戶、市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50戶。到2025年，全市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體突破4.6萬(wàn)戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.5萬(wàn)戶左右、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到600戶、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到450戶、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5000戶。

2.政策措施。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策十三條的通知》等相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)范各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)集約化公司化運(yùn)營(yíng)、支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合農(nóng)業(yè)大戶組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商在煙登記注冊(cè)等手段，推動(dòng)涉農(nóng)市場(chǎng)主體持續(xù)增加和升規(guī)納統(tǒng)。

（二）培育壯大一批制造業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓耀東，牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

1.主要任務(wù)。強(qiáng)力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鏈培育，深入實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程。自2023年起，每年新培育制造業(yè)企業(yè)600戶以上、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)240戶以上，力爭(zhēng)到2025年全市制造業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量突破8.6萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總數(shù)突破3300戶。①綠色石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞乙烯、丙烯、碳四、芳烴-聚氨酯等4條核心產(chǎn)業(yè)鏈，依托6個(gè)省級(jí)化工園區(qū)、7個(gè)省級(jí)化工監(jiān)控點(diǎn)等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到430戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到270戶以上。②有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞黃金精深加工、高端鋁材及精深加工、先進(jìn)銅基新材料、稀土及貴金屬材料等領(lǐng)域，依托南山航空材料產(chǎn)業(yè)園、叢林工業(yè)園、中國(guó)金都黃金科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到630戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80戶以上。③高端裝備產(chǎn)業(yè)聚焦海工船舶、核電裝備、航空航天裝備、智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，依托黃渤海新區(qū)、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊省級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)等載體，到2025年引育通用設(shè)備、專用設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體總量達(dá)到1.2萬(wàn)戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到800戶以上。④電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞集成電路、8K超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)+元宇宙、永磁電機(jī)及磁傳動(dòng)、磁密封等方面發(fā)力，依托煙臺(tái)光電傳感產(chǎn)業(yè)園、萊陽(yáng)海爾智慧廚電、煙臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到800戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80戶以上。⑤汽車產(chǎn)業(yè)搶抓新能源汽車發(fā)展重大機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞乘用車、商用車和專用車整車制造以及汽車零部件及配件制造，依托上汽通用東岳基地、萊陽(yáng)新能源商用車產(chǎn)業(yè)園、蓬萊汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到1200戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到280戶以上。⑥食品精深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞糧油、水產(chǎn)品、肉雞、果蔬加工產(chǎn)業(yè)和葡萄酒、保健品、調(diào)味品、寵物食品等行業(yè)，依托萊陽(yáng)食品工業(yè)園、招遠(yuǎn)粉絲產(chǎn)業(yè)園、中寵產(chǎn)業(yè)園等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到1.3萬(wàn)戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到350戶以上。⑦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞醫(yī)用同位素、生物創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，依托牟平區(qū)、高新區(qū)生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)，開發(fā)區(qū)、蓬萊區(qū)高端藥械集聚發(fā)展區(qū)，芝罘區(qū)、萊山區(qū)生命科學(xué)融合發(fā)展示范區(qū)，萊陽(yáng)市高端原料藥綠色承載區(qū)等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到180戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到150戶以上。⑧航空航天產(chǎn)業(yè)聚焦航空航天材料及關(guān)鍵部件、衛(wèi)星研發(fā)制造、空天信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，依托中國(guó)東方航天港、煙臺(tái)北航科技園、航空航天緊固及結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到50戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30戶。⑨清潔能源產(chǎn)業(yè)聚焦核電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、氫能、儲(chǔ)能、海洋能、LNG等領(lǐng)域，依托丁字灣雙碳智谷、煙臺(tái)3060創(chuàng)新區(qū)、中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港等載體，到2025年引育市場(chǎng)主體總量達(dá)到60戶以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30戶以上。

2.政策措施。充分發(fā)揮市實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《煙臺(tái)市實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效、重大產(chǎn)業(yè)培育、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等方面的扶持政策。

（三）培育壯大一批建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李金濤，牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.主要任務(wù)。推動(dòng)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，以隆泰大廈為主體，福訊大廈等樓宇作為擴(kuò)展區(qū)域，精心打造建筑業(yè)總部基地，重點(diǎn)培育10戶建筑業(yè)央企、10戶國(guó)內(nèi)20強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根植煙臺(tái)加快發(fā)展；加快蓬萊、牟平、福山等綠色建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用好煙臺(tái)住博會(huì)、“煙臺(tái)置業(yè)之窗”網(wǎng)、“云房展”APP、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“政銀企”平臺(tái)等，為建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體引育搭建載體。到2025年，建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體突破6.5萬(wàn)戶，其中總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)以上企業(yè)達(dá)到100戶，二級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總數(shù)達(dá)到470戶。

2.政策措施。落實(shí)《關(guān)于加快煙臺(tái)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》，制定《煙臺(tái)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》《2023年煙臺(tái)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)提質(zhì)增效方案》《煙臺(tái)市高品質(zhì)住宅建設(shè)綱要》，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)金融與稅收優(yōu)惠政策等方面，為建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育壯大精準(zhǔn)賦能。

（四）培育壯大一批批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓耀東，牽頭部門：市商務(wù)局）

1.主要任務(wù)。加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，持續(xù)深化一刻鐘便民生活圈建設(shè)、步行街改造提升、“首店經(jīng)濟(jì)”培育等，抓好三站批發(fā)市場(chǎng)、大悅城、萬(wàn)象匯、朝陽(yáng)街、所城里、上市里、漁人碼頭、寶龍海上仙街、萬(wàn)行韓國(guó)風(fēng)情街等重點(diǎn)載體建設(shè)，每年舉辦100場(chǎng)左右的會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體聚集發(fā)展。自2023年起，每年新增4萬(wàn)戶以上批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體、限額以上企業(yè)330戶，到2025年打造100個(gè)“城市一刻鐘”便民生活圈，批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體突破74萬(wàn)戶，其中限額以上批零住餐企業(yè)達(dá)到3300戶，電子商務(wù)市場(chǎng)主體達(dá)到8000戶，規(guī)模以上會(huì)展業(yè)企業(yè)達(dá)到2戶以上。

2.政策措施。對(duì)2023-2025年首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)的限上批零住餐企業(yè)，在庫(kù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三年，由市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)全市年度營(yíng)收規(guī)模前10名的限上批零住餐企業(yè)各獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

（五）培育壯大一批交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李金濤，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

1.主要任務(wù)。深入推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、大型化方向發(fā)展，突破發(fā)展港航經(jīng)紀(jì)、貨運(yùn)代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、船舶租賃、船舶交易、電商服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。從2023年起，每年新增交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)主體600戶以上、規(guī)模以上企業(yè)15戶以上；到2025年，全市交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體突破3.1萬(wàn)戶，其中道路運(yùn)輸企業(yè)5700戶、道路運(yùn)輸維修企業(yè)1500戶、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)10戶、水運(yùn)企業(yè)55戶、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)300戶。

2.政策措施。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動(dòng)方案》，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)煙臺(tái)港內(nèi)貿(mào)航線的航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以上年度集裝箱重箱吞吐量為基數(shù)，按年度增量每標(biāo)準(zhǔn)箱給予200元補(bǔ)貼；對(duì)在煙臺(tái)港新開內(nèi)貿(mào)航線的航運(yùn)企業(yè)，航線運(yùn)營(yíng)1年以上且持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，連續(xù)3年每年給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼；鼓勵(lì)開辟外貿(mào)航線，新開辟國(guó)際航線且持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，自航線開通之日起，連續(xù)3年每年給予船公司600萬(wàn)元至1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。落實(shí)《關(guān)于加快培育市場(chǎng)主體推動(dòng)“四上”企業(yè)擴(kuò)規(guī)模增實(shí)力的實(shí)施意見》，對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)且納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。落實(shí)省“快遞進(jìn)村”、村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)縣級(jí)快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心建設(shè)分別給予最高100萬(wàn)元、10萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。

（六）培育壯大一批金融業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈健，牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）

1.主要任務(wù)。加快建設(shè)山東省區(qū)域性基金管理中心，集中打造煙臺(tái)市金融中心發(fā)展載體，吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、功能中心、專營(yíng)機(jī)構(gòu)等落戶。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投基金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的企業(yè)開展股權(quán)投資。規(guī)范發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)政府投融資平臺(tái)的投融資能力，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的金融機(jī)構(gòu)體系。自2023年起，每年新增金融業(yè)市場(chǎng)主體30戶以上，到2025年金融業(yè)市場(chǎng)主體突破3400戶。

2.政策措施。強(qiáng)化信貸投放政策激勵(lì)。修訂完善煙臺(tái)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，突出對(duì)銀行機(jī)構(gòu)貸款增量等的綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)前十名的銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并統(tǒng)籌部分政府性資金在考評(píng)期內(nèi)優(yōu)先存放。提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)。對(duì)全國(guó)性內(nèi)外資銀行機(jī)構(gòu)在煙臺(tái)新設(shè)立的一級(jí)分行、現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為一級(jí)分行的給予500萬(wàn)元補(bǔ)助；納入系統(tǒng)重要性銀行名單的城市商業(yè)銀行新設(shè)立的一級(jí)分行給予300萬(wàn)元補(bǔ)助；其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)立的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,對(duì)在我市注冊(cè)、完成中基協(xié)登記備案且資金托管帳戶設(shè)在我市的基金管理機(jī)構(gòu)及其基金，按照基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本的20%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，按照基金實(shí)繳規(guī)模的一定比例給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助。證券、期貨機(jī)構(gòu)新設(shè)立的一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為一級(jí)分公司、新設(shè)立的功能性總部分別給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。健全市場(chǎng)化增信機(jī)制，強(qiáng)化政金企精準(zhǔn)對(duì)接，快速高效開展金融服務(wù)，將煙臺(tái)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)打造成全生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)。

（七）培育壯大一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓耀東，牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

1.主要任務(wù)。推動(dòng)軟件和信息服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展,支持海頤軟件、漢鑫科技等企業(yè)在軟件細(xì)分領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新示范應(yīng)用。推動(dòng)煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、藍(lán)海國(guó)際軟件園等軟件信息園區(qū)特色化發(fā)展，梯次孵化培育優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)，打造更具影響力、帶動(dòng)力和發(fā)展活力的軟件信息業(yè)發(fā)展高地。鼓勵(lì)大中型制造業(yè)企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立的法人實(shí)體，面向全行業(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)。自2023年起，每年新增100戶以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，到2025年軟件和信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體達(dá)到1.9萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上。

2.政策措施。落實(shí)關(guān)于軟件企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、軟件企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。支持軟件企業(yè)申報(bào)省首版次高端軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)為首版次高端軟件購(gòu)買的符合條件的保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照不超過3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)市級(jí)首版次軟件銷售補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)省、國(guó)家認(rèn)定的軟件首版次，按照首次銷售后1年內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額的30％，給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)市出臺(tái)支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。加強(qiáng)軟件園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用突出的軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。

（八）培育壯大一批科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓耀東，牽頭單位：市科技局）

1.主要任務(wù)。在研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺(tái)）、煙臺(tái)市（國(guó)際）技術(shù)市場(chǎng)、煙臺(tái)國(guó)際生物科技園、煙臺(tái)工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)載體平臺(tái)，孵化一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/ins>成長(zhǎng)前景好的科技型中小企業(yè)，培育一批具有影響力的高新技術(shù)企業(yè)。到2025年高質(zhì)量科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)到3萬(wàn)戶左右，其中科技型中小企業(yè)達(dá)到465家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到120家，基本形成符合全市高質(zhì)量發(fā)展需要的科技服務(wù)體系。

2.政策措施。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)助，重新認(rèn)定的給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)備案科技型中小企業(yè)。對(duì)當(dāng)年取得入庫(kù)登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先推薦其申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目，并推薦至合作金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先提供金融服務(wù)。

（九）培育壯大一批居民服務(wù)業(yè)（含康養(yǎng)醫(yī)療）市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓耀東，牽頭單位：市商務(wù)局）

1.主要任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在康復(fù)、護(hù)理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快萊陽(yáng)威德中草藥健康產(chǎn)業(yè)園、山東樂康金岳健康產(chǎn)業(yè)園、12343家政信息平臺(tái)等的建設(shè)，聚力打造“煙臺(tái)大姐”家政品牌。自2023年起每年培育10家以上民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、100家以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、20戶家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，到2025年，全市民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到300家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到3700家，居民服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體突破11萬(wàn)戶，其中家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體突破1萬(wàn)戶。

2.政策措施。強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)助。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型床位每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助4000元，租賃用房且租用期5年以上、達(dá)到條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半。根據(jù)收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時(shí)間進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按照每人每年1200元、1440元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果分別給予差異化補(bǔ)助。對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心給予最高20萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助，每年最高6萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站給予5萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，每年2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的農(nóng)村幸福院，每處給予3萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)行社會(huì)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，運(yùn)營(yíng)達(dá)到5處給予連鎖運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；后期連鎖數(shù)量增加的再給予1萬(wàn)元/處的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，為社會(huì)辦醫(yī)留足發(fā)展空間，在新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，首先考慮由社會(huì)力量舉辦或運(yùn)營(yíng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩證合一”，申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記不再提供驗(yàn)資證明，提高準(zhǔn)入審批效率。支持社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，支持社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先承接三級(jí)公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等業(yè)務(wù)。

（十）培育壯大一批文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：隋子林，牽頭單位：市文化和旅游局）

1.主要任務(wù)。聚焦現(xiàn)代演藝、數(shù)字文化、特色文創(chuàng)、工美非遺、旅行服務(wù)等板塊定向發(fā)力，打造“元宇宙”、非遺、演藝等體驗(yàn)新場(chǎng)景，加快“旅游＋”融合發(fā)展，引導(dǎo)培育更多的市場(chǎng)主體規(guī)模化、品牌化發(fā)展。自2023年起，每年新增文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體500戶、規(guī)模以上企業(yè)4戶，到2025年培育爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游區(qū)、旅游民宿集聚區(qū)、工業(yè)旅游示范基地、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等示范品牌15個(gè)，全市文化旅游業(yè)市場(chǎng)主體總量達(dá)到1萬(wàn)戶左右，其中規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)達(dá)到30戶。

2.政策措施。落實(shí)《煙臺(tái)市文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市的實(shí)施意見》《煙臺(tái)市旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂版）》等，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新建五星級(jí)酒店項(xiàng)目在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。

三、建立健全推進(jìn)機(jī)制

（一）注重梯次培育，推動(dòng)市場(chǎng)主體“量質(zhì)齊升”。全力打造龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。一是支持創(chuàng)業(yè)。實(shí)施青鳥計(jì)劃、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)帶頭人培育、高層次人才創(chuàng)業(yè)資助等創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，扶持1500名以上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)融資成本，對(duì)符合條件的初創(chuàng)實(shí)體、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。加強(qiáng)煙臺(tái)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)海外人才創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支持體系。到2025年，全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等達(dá)到70家以上，小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地達(dá)到20家以上。二是支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在稅費(fèi)、住房公積金繳存、擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面的給予優(yōu)惠政策。推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，到2025年新增專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)150家。三是支持“小升規(guī)”。建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)（達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)80%以上）和“種子”企業(yè)（達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)60%以上）培育庫(kù)，并強(qiáng)化重點(diǎn)扶持，對(duì)首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)及批零住餐業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持骨干企業(yè)壯大。實(shí)施制造業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，到2025年培育形成1家千億級(jí)領(lǐng)航型企業(yè)、15家百億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破2500家，上市企業(yè)達(dá)到80家左右。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)培育工程，到2025年培育形成100家以上具備創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植市場(chǎng)主體發(fā)展沃土。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程，擦亮“愛山東﹒煙必行”政務(wù)服務(wù)品牌，打造“無(wú)證明之城”，到2025年底政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“一次辦好”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，提升市場(chǎng)主體登記便捷度。持續(xù)構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，整合服務(wù)企業(yè)專員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等多方面力量，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)質(zhì)效。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，為市場(chǎng)主體培育壯大打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，論證推行市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明。

（三）加大“雙招雙引”力度，集聚更多市場(chǎng)主體。聚焦石化及化工新材料、汽車、消費(fèi)電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商力度，創(chuàng)新舉辦煙臺(tái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)、煙臺(tái)—跨國(guó)公司高層對(duì)話會(huì)等引領(lǐng)性、高層級(jí)的招商推介活動(dòng)，以市場(chǎng)空間吸引央企國(guó)企、世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)煙投資合作，提高招商精準(zhǔn)度和項(xiàng)目落地率。實(shí)施領(lǐng)軍人才筑峰計(jì)劃、海外英才吸納計(jì)劃、青年人才集聚計(jì)劃，構(gòu)建“頂尖人才億元支持、領(lǐng)軍人才百萬(wàn)資助、青年人才萬(wàn)元補(bǔ)貼”的政策體系。到2025年全市省級(jí)以上領(lǐng)軍人才突破2000名，新引進(jìn)海外留學(xué)人才1200名以上，“十四五”期間全市集聚以高校畢業(yè)生為主的各類青年人才25萬(wàn)人以上，為市場(chǎng)主體落戶提供人才保障。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體派生。圍繞16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“9+N”高端制造業(yè)、“兩新一重”“七網(wǎng)”等領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、要素保障、推進(jìn)，及時(shí)向市場(chǎng)主體發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)先支持在煙注冊(cè)實(shí)體公司的市場(chǎng)主體介入項(xiàng)目策劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與發(fā)展的積極性。

（五）強(qiáng)化分工協(xié)作，提高工作實(shí)效。市級(jí)層面進(jìn)一步充實(shí)市場(chǎng)主體全生命周期培育工作專班人員力量，建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)各領(lǐng)域、各區(qū)市市場(chǎng)主體培育工作。搭建市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)聯(lián)通平臺(tái)，建立健全市場(chǎng)主體信息庫(kù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資源共享，提升統(tǒng)籌調(diào)度和服務(wù)水平。統(tǒng)籌用好制造業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域資金共3億元，支持市場(chǎng)主體培育壯大。市政府有關(guān)部門和單位按照“管行業(yè)就要抓發(fā)展”要求，分工負(fù)責(zé)所在領(lǐng)域的市場(chǎng)主體培育壯大工作，原則上10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域只確定一個(gè)牽頭部門，其他涉及部門和單位協(xié)同牽頭部門抓好各職責(zé)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體培育工作，不得推諉扯皮、推卸責(zé)任，確保形成工作合力。市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局提升工作能動(dòng)性，指導(dǎo)市場(chǎng)主體高質(zhì)量登記。市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)好升規(guī)納統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)升規(guī)納統(tǒng)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)主體培育工作“有的放矢”。各區(qū)市承擔(dān)“屬地責(zé)任”，聚焦“三培育、一壯大、一提升”，全面完成市場(chǎng)主體培育壯大目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)“鎮(zhèn)街工作法”，做好市場(chǎng)主體摸排、核實(shí)等基礎(chǔ)工作，梳理形成臺(tái)賬、清單，指導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、升規(guī)納統(tǒng)，及時(shí)收集、反映市場(chǎng)主體訴求，幫助解決問題和困難。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，營(yíng)造發(fā)展氛圍。將市場(chǎng)主體培育工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)有關(guān)工作納入掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)調(diào)度，原則上各領(lǐng)域、各區(qū)市2023-2025年新增市場(chǎng)主體都要有在煙依法繳納社保記錄、涉稅市場(chǎng)主體占比達(dá)到50%以上，其中涉稅市場(chǎng)主體自登記之日起三年內(nèi)成長(zhǎng)為一般納稅人的占比達(dá)到20%以上，新增市場(chǎng)主體自登記之日起五年內(nèi)成長(zhǎng)為“四上”企業(yè)的占比達(dá)到10‰以上。每年召開市場(chǎng)主體培育大會(huì)，每月調(diào)度10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育進(jìn)展情況，建立健全加強(qiáng)高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育工作的政策體系，及時(shí)宣傳解讀、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，涵養(yǎng)市場(chǎng)主體培育“生態(tài)圈”。