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為貫徹省委“深入實施提振消費行動”的工作部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，進一步提振消費信心、釋放消費活力，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅決貫徹中央全面擴大內(nèi)需工作部署，系統(tǒng)落實市委“大力提振消費”的具體安排，以全方位擴大內(nèi)需為導向，以促消費惠民生為重點，持續(xù)升級商品消費，不斷提質(zhì)服務消費，積極培育新型消費，創(chuàng)新打造消費場景，多渠道增加居民收入，多維度優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費體驗，提振消費信心。2025年，商務、教育、民政、文旅、體育等領域推出一批標志性促消費主題活動和營銷優(yōu)惠措施，全面提升消費能級，創(chuàng)新打造一批多元化消費場景，不斷滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質(zhì)需求。

二、重點任務

（一）推動商品消費升級。

1.全面提升品牌消費能級。持續(xù)打造“‘參’入煙臺 擁‘鮑’大海”城市消費品牌，圍繞“綠色低碳國際商務+文旅、引客入煙、塑造國際音樂之城、商務文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、藍色糧倉”等5個方面，與攜程等高端平臺全面開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新消費新模式，提升整體消費能級。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市文化和旅游局）

2.推動消費品以舊換新加力擴圍。擴大消費品以舊換新品種和規(guī)模，繼續(xù)實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產(chǎn)品以舊換新，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。優(yōu)化補貼發(fā)放流程，配套推出低息貸款、零首付等舉措，完善申請、換購、回收全鏈條服務，更好滿足人民群眾的換新需求。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

3.高質(zhì)量舉辦品牌促消費活動。開展“一路山海·煙臺購”2025煙臺消費促進年，舉辦“繁花盛開 春潮涌動”“清涼一夏 人間煙火氣”“多彩秋韻 暢游煙臺”“暢‘消’冬趣 煙臺最美”四季促消費活動200場以上，統(tǒng)籌區(qū)市發(fā)揮各自特色，打造消費場景，掀起消費熱潮，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市體育局）

4.實施消費惠民讓利行動。統(tǒng)籌金融、平臺等資源推出“優(yōu)惠讓利政策包”，全年圍繞文旅、餐飲、購物、體育、住房等領域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等多種促銷優(yōu)惠措施；市級統(tǒng)籌資金5000萬元，開展各類促消費活動、發(fā)放惠民消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市體育局）

（二）擴大服務消費。

1.實施文旅消費提升行動。以“仙境海岸·品重煙臺”品牌為引領，舉辦“10+100”系列文旅活動，全年推出音樂節(jié)、演唱會、農(nóng)民豐收節(jié)等10大主打活動和100項精品活動，打造全域全季全時文旅消費盛宴。聯(lián)合有關金融機構(gòu)，通過市場化方式，對3A級（含）以上景區(qū)、三星級（含）以上旅游飯店等場景消費，享受相關銀行卡支付減免“雙重”消費優(yōu)惠。開展“海洋大集”系列活動，集中展示民俗節(jié)慶、非遺手造等好品好物。加大“引客入煙”，精耕沿黃、長三角等國內(nèi)重點市場，打造“坐著高鐵游煙臺”“沿著黃河遇見海”等跨區(qū)域文旅交流合作品牌。面向韓國市場，優(yōu)化完善周末來煙游產(chǎn)品，打造入境旅游新熱點。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

2.激發(fā)住餐消費潛力。提升魯菜美譽度，舉辦“膠東年菜美食節(jié)”“春季美食節(jié)”等重點活動20場以上，培育全國性、區(qū)域性魯菜餐飲集團10家以上。鼓勵各區(qū)市宣介“地標美食”，培育一批國家級“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”，開發(fā)特色精品美食旅游線路6條，制定旅游住宿業(yè)三年行動方案，促進星級飯店、精品民宿、主題酒店等類型多元發(fā)展、均衡化布局。2025年新評四星級以上飯店5家、星級民宿10家。（牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局）

3.豐富養(yǎng)老托幼產(chǎn)品供給。增加養(yǎng)老服務設施有效供給，加強社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施建設，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，全年建設家庭養(yǎng)老床位4900張、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)18家、新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)2家。打造“放心托育 方便可及”品牌，加強從業(yè)人員技能培訓，新增托位3000個，千人口托位數(shù)達到4.6個，每個區(qū)市至少建成2家普惠托育機構(gòu)、1家縣級醫(yī)療機構(gòu)延伸開展托育服務。大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，推行電子版“居家上門服務證”，推廣家政領域智能設備，持續(xù)加強“煙臺大姐”家政服務品牌建設。推動高等院校、科研機構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“老年夜校”和中小學非學科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務，豐富“一老一小”文化生活。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，參與單位：市教育局、市商務局）

（三）培育新型消費。

1.培育首發(fā)經(jīng)濟。落實山東省首發(fā)經(jīng)濟行動計劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌、培育本土知名品牌在煙開設首店，舉辦15場以上首發(fā)首秀首展活動，累計引進首店達到20家以上。在重點商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)培育首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，一體帶動出行、餐飲、住宿、購物以及“夜經(jīng)濟”等全景式消費。創(chuàng)新發(fā)展“IP+消費”，暢通IP授權(quán)、商品開發(fā)、營銷推廣全鏈條，形成一批國潮、原創(chuàng)、首發(fā)等消費新勢力。（市發(fā)展改革委、市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責）

2.促進數(shù)智消費。培育打造元宇宙創(chuàng)新名品和應用名景，協(xié)助符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品、應用場景爭取省級政策獎勵。加快社交電商、內(nèi)容電商、即時零售等新模式發(fā)展，推進京東、小紅書、盒馬、得物等電商平臺的合作事項，培育和爭創(chuàng)“好品山東—品重煙臺”電商直播中心。探索“人工智能+消費”，引導大型綜合體、美術館等打造沉浸式體驗消費場景。聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景5個以上。積極促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育漢鑫科技、睿創(chuàng)微納等一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)體系軟硬件企業(yè)，加快車規(guī)級光電元器件公共檢測平臺布局，提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車芯片檢驗檢測服務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，參與單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

3.擴大綠色消費。加大新能源汽車產(chǎn)品推廣力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)適銷對路車型，推薦相關車型納入省新能源汽車下鄉(xiāng)目錄。持續(xù)開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉(xiāng)活動，爭創(chuàng)國家新能源汽車縣域充換電設施補短板試點。依托煙臺市智慧城市交通專項平臺建設，搭建建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)，研發(fā)建筑垃圾備案核準、道路運輸、處置利用等功能模塊，實現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化、智慧化、信息化管控。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

4.提升健康消費。深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”，發(fā)展社會辦醫(yī)，培育壯大煙臺市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群；加快推進中醫(yī)生活化，推動中醫(yī)藥特色療法“四送四進”活動，全年新建1-2個中醫(yī)生活化推廣點，建設1個“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項目，舉辦市級“中醫(yī)藥+”營養(yǎng)膳食理論與技能競賽，推廣“齊魯藥膳”品牌；打造齊魯康養(yǎng)打卡精品路線，培育齊魯康養(yǎng)打卡地。支持自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)聯(lián)動海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，持續(xù)深化醫(yī)療、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)合作，不斷放大海南樂城特藥險“惠”煙成效。持續(xù)建設“科學健身驛站”和“科學健康門診”，探索“體衛(wèi)融合”新模式。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，參與單位：市民政局、市文化和旅游局、市體育局、自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)）

5.釋放冰雪經(jīng)濟。積極開展“仙境海岸 冰雪奔赴”煙臺市冰雪運動消費季主題活動，組織煙臺冰雪場館參加省級冰雪運動消費券發(fā)放活動，全年舉辦冰雪運動體驗嘉年華、家庭冰雪歡樂節(jié)、第四屆青少年滑雪錦標賽、第八屆冰雪運動會冰上項目和雪上項目等50場賽事活動，以冰雪賽事為依托，推動冰雪經(jīng)濟進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，帶動文體旅商綜合發(fā)展。（牽頭單位：市體育局，參與單位：市商務局、市文化和旅游局）

6.壯大賽事經(jīng)濟。打造“仙境海岸 好運煙臺”體育賽事品牌，圍繞戶外、電競等產(chǎn)業(yè)打造消費引領性賽事，全年舉辦500場大中型體育賽事、2000場群眾性體育活動、6場馬拉松賽事和4場戶外賽事活動。舉辦“黃渤海城市體育聯(lián)盟消費季”，打造國家級戶外運動精品線路1條、省級戶外運動精品線路2條、省級冰雪運動目的地2處。（牽頭單位：市體育局，參與單位：市商務局、市文化和旅游局）

（四）打造多元化消費場景。

1.驅(qū)動城市商業(yè)革新增效。創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)，全年完成存量零售商業(yè)設施改造5家以上，打造升級一批購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”城市消費新地標。大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，培育發(fā)展一批規(guī)模化、標準化、連鎖化骨干企業(yè)。改造提升3條步行街，豐富一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)，推進智慧商圈建設。加快建設區(qū)域性消費中心城市。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市文化和旅游局）

2.改造提升縣域商業(yè)。實施縣域商業(yè)建設行動，爭創(chuàng)更多全國縣域商業(yè)“領跑縣”。打造省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)4個，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。組織全市農(nóng)村電商培訓，培育村支書、第一書記帶貨農(nóng)產(chǎn)品，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、“藍色糧倉”海鮮水產(chǎn)、預制菜等專場選品對接活動，組織縣域電商公共服務中心、直播基地參加雙品網(wǎng)購節(jié)、數(shù)商興農(nóng)慶豐收、網(wǎng)上年貨節(jié)等活動，助力特色農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。積極引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐齊魯農(nóng)超平臺，不斷提升煙臺農(nóng)品知名度和影響力。（牽頭部門：市商務局，參與部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推動業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展。豐富旅游演藝產(chǎn)品和劇場演出供給，全年組織營業(yè)性演出50場。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)旅游，年內(nèi)打造15處工業(yè)旅游目的地。辦好“鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列主題活動，激活鄉(xiāng)村文旅消費潛力，帶動農(nóng)民致富增收，助力鄉(xiāng)村振興。積極申報中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅*精品景點線路，建設“千里濱海”主題廊道旅游風景道，打造高速公路“服務區(qū)+”交旅融合發(fā)展新模式。（牽頭部門：市文化和旅游局，參與部門：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）大力優(yōu)化提升消費環(huán)境。

1.完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推動商品市場優(yōu)化升級，引導商貿(mào)流通領域物流設施標準化、智能化改造，降低物流成本。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡，加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，探索發(fā)展共同配送、倉配一體等集約化模式。推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革，促進內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則銜接。爭取省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展資金，同一縣（市、區(qū)）最高補貼10條線路。持續(xù)推進“信號升格”專項行動。（牽頭部門：市商務局，參與部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局、煙臺市信息通信發(fā)展辦公室）

2.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)。實施“煙臺好品”培育工程，推介“好品山東”品牌5個以上。組織企業(yè)參與“泰山品質(zhì)”認證促消費活動，培育“泰山品質(zhì)”認證企業(yè)1—2家，培育“同線同標同質(zhì)”企業(yè)20家，發(fā)展有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證35個以上。實施農(nóng)機購置和應用補貼，引導報廢老舊農(nóng)機5000臺（套）以上，新購置農(nóng)機具6000臺（套）以上。深化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，積極開展外貿(mào)優(yōu)品中華行。推動省級以上“老字號”傳承創(chuàng)新，打造一批服務消費“新字號”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與部門：市商務局）

3.深入實施放心消費行動。開展放心消費教育進企業(yè)、進商超、進市場、進學校、進社區(qū)（農(nóng)村）等“五進”活動，鼓勵企業(yè)主動對外承諾亮諾，積極參加“放心消費齊魯行”活動，爭創(chuàng)放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心直播間。強化“3.15”“6.18”“11.11”等節(jié)點網(wǎng)絡監(jiān)測，及時推送監(jiān)測線索并依法處置，凈化網(wǎng)絡交易市場環(huán)境。強化民生領域廣告監(jiān)管，排查整治虛假違法廣告，助力營造放心消費環(huán)境。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局，參與部門：市商務局）

（六）切實提振消費信心。

1.健全完善就業(yè)服務體系。落實省級萬場招聘活動，建設省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)、15分鐘就業(yè)服務圈，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，組織開展職業(yè)技能培訓1.1萬人次，千方百計促進“綠領”新階層充分就業(yè)。深入落實創(chuàng)業(yè)齊魯行動，實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度。健全企業(yè)工資收入分配體系，完善最低工資標準調(diào)整機制，發(fā)布人力資源市場工資價位，推動企業(yè)開展集體協(xié)商，促進企業(yè)職工工資合理增長。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，參與部門：市教育局、市財政局、人民銀行煙臺市分行、市稅務局）

2.全力構(gòu)筑消費支撐體系。適時適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、居民基礎養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，持續(xù)擴大企業(yè)年金、人才年金覆蓋面，全面實施個人養(yǎng)老金制度，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，組織參加“社會保障卡 惠享山東行”活動，發(fā)展多層次、多支柱社會保險體系。健全保障農(nóng)民工工資支付機制，全面保障進城農(nóng)民工等重點群體權(quán)益，促進和引導進城農(nóng)民工在常住地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。健全分層分類社會救助體系，按時足額發(fā)放困難群眾保障資金，兜牢民生保障底線。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，參與部門：市民政局、市財政局）

3.全面激發(fā)住房市場活力。合理增加保障性住房供給，支持舊房改造與升級，規(guī)范優(yōu)化專業(yè)性租賃服務，發(fā)放住房租賃補貼9000戶以上，多措并舉滿足群眾剛性及改善性住房需求。新啟動15個高品質(zhì)住宅項目建設，研究制定《煙臺市高品質(zhì)住宅項目評價管理辦法》，組織全市第一批高品質(zhì)住宅項目評選，舉辦“2025年中國高品質(zhì)住宅發(fā)展論壇”，組織全市高品質(zhì)住宅觀摩會、研討會等活動10場次，拍攝20期高品質(zhì)住宅系列宣傳片。舉辦房交會、住博會等系列活動，組織開展住房“群團購”和“以舊換新”等促消費活動，發(fā)放定向購房活動優(yōu)惠券。提升“居住后服務”水平，聚焦“一老一小”發(fā)展社區(qū)食堂等居家社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務，更好滿足社區(qū)居民多樣化需求。廣泛應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，提高社區(qū)設施設備智能管理水平。認真落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，支持靈活就業(yè)繳存人住房消費需求。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，參與部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心）

三、組織保障

各有關部門要加強組織領導，完善配套政策體系，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費、健康消費、住房消費、體育消費、養(yǎng)老消費、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供、消費環(huán)境等方面出臺配套措施。健全提振消費體制機制，強化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級資金投入力度。加強政策宣傳推廣，組織各級媒體廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經(jīng)驗，強化“仙境海岸 品重煙臺”融合宣推，努力營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚輿論氛圍。定期對重點任務進行督促落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題，及時回應消費者意見訴求，推動形成供需良性互動、消費潛力持續(xù)釋放的生動局面。